Enig artikel Regeling briefadres gemeente Den Haag 2018

Toelichting

Aanleiding en voorgeschiedenis

In onze gemeente komt het voor dat mensen voor langere tijd staan ingeschreven op een briefadres. Het briefadres is bedoeld voor de bijzondere situatie waarin een inwoner tijdelijk geen vaste woon- of verblijfplaats heeft en daarom niet rechtstreeks bereikbaar is voor overheidsinstanties en derden. Het briefadres is bedoeld voor tijdelijk gebruik, terwijl het vaak voorkomt dat men voor langere tijd staat ingeschreven. Dit kan leiden tot oneigenlijk gebruik en uit ervaring ook vaak tot fraude.

In de BRP is het aantal briefadressen en de duur niet gemaximeerd. Om een goede kwaliteit van de basisregistratie persoonsgegevens te behouden en om misbruik te voorkomen, is behoefte aan beleidsregels betreffende de briefadressen. Met de Regeling briefadres Den Haag 2018 wordt een inperking gerealiseerd op het aantal briefadressen en wordt de duur van het gebruik van een briefadres gemaximeerd. De regeling geeft criteria aan de hand waarvan de medewerker Publiekszaken eenduidig kan vaststellen of er een reden is voor inschrijving op een briefadres dan wel om dit te weigeren. Dit schept duidelijkheid voor de burger en verkleint de kans op willekeurige toepassing van regels.

Degenen die op het moment van inwerkingtreding van de Regeling briefadres Den Haag 2018 op een briefadres staan ingeschreven, worden hiervan schriftelijk in kennis gesteld. Deze personen krijgen de mogelijkheid om tot uiterlijk 6 maanden na inwerkingtreding van de regeling op dat adres een briefadres aan te houden. Daarna wordt een eventueel verzoek om verlenging getoetst aan deze regeling.

Besluitvorming

Het college van burgemeester en wethouders van Den Haag,

gelet op:

• - artikel 4:81 en artikel 4:84 van de Algemene wet bestuursrecht;
• - de artikelen 1.1, 2.23. 2.27, 2.38 tot en met 2.42, 2.45, 2.52 en 4.17 van de Wet basisregistratie personen;
• - artikel 29 van het Besluit basisregistratie personen;
• - de artikelen 17, 18 en 19 van de Regeling basisregistratie personen en
• - de circulaire "BRP en Briefadres" van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties van 7 november 2016, met kenmerk 2016-0000656211;

besluit vast te stellen de navolgende Regeling briefadres Den Haag 2018:

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

• - briefadres: het adres waar voor betrokkene bestemde geschriften in ontvangst worden genomen;
• - briefadresgever: de natuurlijke persoon of rechtspersoon, bedoeld in artikel 2.42 Wet BRP, die een briefadres ter beschikking stelt;
• - briefadreshouder: de ingezetene in de basisadministratie die een briefadres houdt;
• - college: het college van burgemeester en wethouders;
• - gezinshuishouden:
  • - twee personen die volgens de wet een geregistreerd partnerschap zijn aangegaan of gehuwd zijn, met of zonder kind(eren);
  • - twee personen die door het overleggen van een door een notaris opgemaakt samenlevingscontract hebben aangetoond, dat zij een gemeenschappelijke huishouding voeren, met of zonder kind(eren);
  • - een alleenstaande ouder met kind(eren).

Artikel 2 Redenen briefadres

Redenen voor een briefadres zijn:

• - het ontbreken van een woonadres vanwege:

  a. dak- of thuisloosheid;

  b. de uitoefening van een ambulant beroep;

  c. kort verblijf in het buitenland: gedurende één jaar ten hoogste twee derden van de tijd als bedoeld in artikel 2:43 van de Wet BRP;

  d. korter dan 2 jaar verblijf in het buitenland en beroepshalve varend op een schip dat de thuishaven in Nederland heeft zoals bedoeld in artikel 29 Besluit BRP;

  e. korte overbrugging tussen twee woonadressen

• - verblijf in een instelling als bedoeld in artikel 2.40 lid 3 en 4 van de Wet BRP en artikelen 17 t/m 19 Regeling BRP.
• - verblijf op een adres waarvan het opnemen van dat woonadres naar het oordeel van de burgemeester om veiligheidsredenen als bedoeld in artikel 2.41 van de Wet BRP niet wenselijk is.
• - verblijf in een instelling voor mannen en-of vrouwenopvang (blijf-van-mijn-lijfhuizen).

Artikel 3 Voorwaarden

• - De aangifte wordt gedaan in de gemeente waar het briefadres zich bevindt op grond van de artikelen 2.38 tot en met 2.40 en 2.43 van de wet BRP.
• - De aangever is verplicht om bij de aangifte tot briefadres alle benodigde stukken te overleggen zoals bedoeld in artikel 2.45 van de wet BRP.
• - Onder benodigde stukken als bedoeld in het tweede lid wordt in ieder geval verstaan:

  a. een geldig identiteitsbewijs van de aangever;

  b. de schriftelijke verklaring van de aangever met reden voor de aangifte en de te verwachten periode dat het briefadres noodzakelijk is;

  c. een geldig identiteitsbewijs of een kopie ervan en een schriftelijke verklaring van instemming van de briefadresgever;

  d. een ingevulde en ondertekende vragenlijst briefadres, als het briefadres gevraagd wordt op grond van artikel 2, eerste lid.

• - De briefadresgever, kan maximaal aan twee gezinshuishoudens of twee alleenstaanden toestemming geven een briefadres te houden.
• - Lid 4 van dit artikel is niet van toepassing indien de briefadresgever het college van burgemeester en wethouders betreft of een door dit college aangewezen rechtspersoon, bedoeld in artikel 2.42 onder b van de Wet BRP en artikel 5 van deze Regeling.

Artikel 4 Onvolledige aangifte

• - De aangifte is volledig indien alle benodigde gegevens, zoals bedoeld in artikel 3, tweede en derde lid, zijn ingeleverd.
• - Als één of meer gegevens ontbreken, dan wordt de aangever in de gelegenheid gesteld binnen veertien dagen het verzuim te herstellen en de aangifte alsnog aan te vullen.
• - Indien de aangifte niet binnen de in het vorige lid bepaalde termijn kan worden aangevuld, dan kan, op verzoek van de aangever, de termijn eenmalig verlengd worden met veertien dagen.
• - Indien de aangifte onvolledig is en niet binnen de in dit artikel bedoelde termijn is aangevuld zal de aangifte buiten behandeling worden gesteld.

Artikel 5 Rechtspersoon als briefadres

Indien een rechtspersoon briefadresgever is moet deze zijn opgenomen in tabel 1 van deze regeling.

Artikel 6 Weigeringsgronden

Het is in ieder geval niet mogelijk om ingeschreven te worden op een briefadres, indien:

• - de aangever een woonadres heeft;
• - de aangever langer dan acht maanden gedurende één jaar in het buitenland verblijft en niet beroepshalve varend is op een schip dat zijn thuishaven in Nederland heeft;
• - de aangever varend is op een schip dat zijn thuishaven in Nederland heeft en langer dan twee jaar in het buitenland verblijft en dit betreft een privéadres;
• - er een onderzoek loopt naar de verblijfplaats van de briefadresgever;
• - het briefadres een adres betreft waarop al aan twee alleenstaanden of aan twee gezinshuishoudens of een alleenstaande en een gezinshuishouden een briefadres is verleend

Artikel 7 Termijn briefadres

• - In de situatie als bedoeld in artikel 2 eerste lid, onder e, mag een briefadres worden gekozen voor de duur van maximaal 6 maanden. Deze termijn kan met maximaal 6 maanden worden verlengd.
• - Een briefadres op grond van artikel 2, eerste lid onder c en d mag een briefadres gekozen worden voor de duur van maximaal de periode dat aangever buiten Nederland zal verblijven.
• - Als de aangever voor het aflopen van de termijn als bedoeld in het eerste en tweede lid geen aangifte heeft gedaan van een woonadres, wordt door de aangever een verzoek ingediend om het briefadres te verlengen.
• - De aanvraag voor verlenging van het briefadres wordt beoordeeld met inachtneming van de artikelen 2 en 6.
• - Uiterlijk 6 maanden na ingangsdatum geldigheid briefadres dient de briefadreshouder zijn adres te verantwoorden, tenzij er een aanvraag tot verlenging is ingediend op grond van het derde lid van dit artikel.
• - Een verantwoording als bedoeld in het vijfde lid kan bestaan uit:
  • - een schriftelijke verantwoording of
  • - verantwoording in persoon
• - Indien de briefadreshouder geen verantwoording aflegt, kan dit leiden tot een ambtshalve opneming van het gegeven van vertrek van de briefadreshouder uit Nederland op grond van artikel 2.22 Wet BRP.
• - Indien een briefadres verstrekt is op grond van artikel 2 tweede en vierde lid hoeft geen verantwoording te worden afgelegd voor de termijn die door de instelling is aangegeven.
• - Onverminderd hetgeen is bepaald in dit artikel, is diegene op wie het briefadres betrekking heeft verplicht op grond van de artikelen 2.38, 2.39 en 2.40 van de Wet BRP gehouden om aangifte van adreswijziging te doen bij de woongemeente of in geval van emigratie bij de gemeente van vertrek.
• - In de situatie als bedoeld in artikel 2, derde lid mag een briefadres worden verleend voor de duur die de burgemeester noodzakelijk acht.

Artikel 8 Hardheidsclausule

Als vanwege bijzondere omstandigheden een strikte toepassing van het bepaalde in deze regeling zou leiden tot een onbillijkheid, kan worden afgeweken van het bepaalde in deze regeling.

Artikel 9 Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking op 1 januari 2018.

Artikel 10 Overgangsrecht

Degenen die voor het inwerkingtreden van deze regeling al op een briefadres staan ingeschreven, worden in de gelegenheid gesteld dat briefadres nog zes maanden na inwerkingtreding van deze regeling aan te houden. Daarna wordt een eventueel verzoek om verlenging getoetst aan deze regeling.

Artikel 11 Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling briefadres gemeente Den Haag 2018

Den Haag, 19 december 2017

Het college van burgemeester en wethouders,

de secretaris,

Koen de Snoo

de burgemeester,

Pauline Krikke

TABEL 1 behorende bij artikel 5 van de Regeling briefadres De Haag 2018