Deze verordening wordt aangehaald als: Marktverordening 2009 gemeente Alphen aan den Rijn.
Behoort bij het besluit van de raad in de gemeente Alphen aan den Rijn van
26 maart 2009, nr 2009/14.
De griffier,
ALGEMENE TOELICHTING
Grondslag en belang verordening
In artikel 147, eerste lid, van de Gemeentewet is bepaald dat gemeentelijke verordeningen door de raad worden vastgesteld voor zover de bevoegdheid daartoe niet bij de wet of door de raad krachtens de wet aan het college of de burgemeester is toegekend. Ingevolge artikel 149 van de Gemeentewet maakt de raad de verordeningen die hij in het belang van de gemeente nodig acht.
Artikel 160 van de Gemeentewet regelt de overheveling van de gemeentewettelijke bestuursbevoegdheden aan het college. Hieronder valt de bevoegdheid om jaarmarkten of gewone marktdagen in te stellen, af te schaffen of te veranderen (artikel 160, eerste lid, aanhef en onder h, van de Gemeentewet).
De Marktverordening beoogt de gemeentelijke belangen te beschermen. Het gaat hier om belangen van openbare orde, zedelijkheid en gezondheid, beperking van overlast, regulering van het woon- en leefklimaat en de (verkeers)veiligheid binnen de gemeente.
Samenloop met de Algemene Plaatselijke Verordening 2005 (APV 2005)
In de Marktverordening wordt een regeling gegeven voor de plaatselijke warenmarkt. Het is van belang dat in andere verordeningen wordt opgenomen dat geen vergunning wordt verleend indien op grond van de Marktverordening vergunning is vereist. Hiermee kan worden voorkomen dat ‘een met de Marktverordening conflicterende’ vergunning dient te worden verleend op grond van een andere verordening, zoals de APV 2005. Deze samenloop kan bijvoorbeeld spelen bij de stand-plaatsvergunning (artikel 5.2.3 APV 2005).
Vrijhouden van het marktterrein
Op grond van de Wegsleepverordening 2002 kunnen ten onrechte geparkeerde auto's op basis van de wegenverkeerswetgeving en de Wegsleepverordening worden weggesleept (lex specialis) van het marktterrein. Het marktterrein dient daarvoor aangemerkt te zijn als weg of weggedeelte op grond van artikel 2 van het Besluit wegslepen van voertuigen.
De burgemeester kan op grond van artikel 2.4.12 APV 2005 het marktterrein aanwijzen als plaats waar het verboden is op de door hem aangewezen uren zich met een fiets of bromfiets te bevinden.
Toepassing
In het geval een gemeente over meer dan één markt beschikt, is deze verordening op elk van deze markten afzonderlijk van toepassing tenzij anders wordt aangegeven.
Dienstenrichtlijn
[Richtlijn 2006/123/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende diensten op de interne markt, PB L376/36, 27 december 2006]
De Europese Dienstenrichtlijn is op 28 december 2006 in werking getreden met als doel de nog bestaande belemmeringen van het vrije verkeer van diensten op te heffen. Zo is over de vrijheid van vestiging (hoofdstuk 3) bepaald dat lidstaten de toegang tot of de uitoefening van een dienstenactiviteit in beginsel niet afhankelijk mag stellen van een vergunningstelsel (artikel 9).
Bij de onderliggende Marktverordening is aangesloten bij het VNG-model en de Vereniging Nederlandse Gemeenten heeft voor deze model-verordening de screening gedaan.
Allereerst is gekeken of de verordening een dienst regelt, die onder de reikwijdte van de Dienstenrichtlijn valt. Het begrip ‘dienst’ moet worden uitgelegd als ‘dienstverrichting welke gewoonlijk tegen vergoeding geschiedt’ en sluit hiermee aan bij artikel 50 EG en de interpretatie van het EG Hof van Jusititie. Deze Marktverordening regelt de warenmarkt; het gaat dus om de verkoop van goederen. Derhalve bevat deze verordening geen bepalingen omtrent de toegang tot of de uitoefening van een dienst. Daarmee valt deze verordening buiten de werkingsfeer van de Dienstenrichtlijn en hoeft er niet verder te worden gescreend.
ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING
HOOFDSTUK III
Artikel 20
Citeertitel
Onderdeel van Verordening op de warenmarkten gemeente Alphen aan den Rijn 2009