In uitzonderlijke gevallen kan de gemeente gebruik maken van het privaatrecht om een onrechtmatige situatie te herstellen. Dit is pas aan de orde wanneer het op basis van bestuursrechtelijke handhaving niet mogelijk is de onrechtmatige situatie (te laten) beëindigen of deze te bestraffen. 1 HR 26 januari 1990, ECLI:NL:HR:1990:AC0965 (Windmill)
Een handhavingsprocedure is vaak een ingrijpend middel om te gebruiken. De formele procedure bevat om die reden een aantal specifieke eisen die met name de overtreder beschermt. Zo gelden er eisen aan het besluit, moet deze proportioneel zijn, moet de overtreder de kans hebben zich vooraf tegen het voorgenomen besluit te verdedigen en mag eenzelfde overtreding niet meerdere malen bestraft worden.
Hoofdstuk 5.
Artikel 5.5.6.