Beheren, Optimaliseren, Regisseren en Anticiperen, oftewel BORA. Het beheer van de openbare ruimte en accommodaties in de gemeente Bergeijk staat voor een efficiënte en integrale aanpak. Voor u ligt één beleidsplan van alle 4 de gebiedsvelden; wegen en bruggen, groen en spelen, openbare verlichting en accommodaties. In dit document wordt duidelijk welke kosten rechtstreeks te maken hebben met het onderhoud van de openbare ruimte en accommodaties.
BORA heeft in zijn eerste jaren geleid tot een integrale en efficiënte aanpak van het planmatig beheer en onderhoud van de Openbare Ruimte en Accommodaties. Door het ontschotten van de beschikbare middelen was één voorziening ontstaan waardoor het zgn. “Werk met Werk Principe” mogelijk is geworden. De voorziening gaf ons de mogelijkheid om te schuiven binnen de vastgestelde beheersperiode. Naast de flexibele planning is het ook mogelijk gebleken om in te spelen op het “momentum”. Daar waar zich mogelijkheden voordeden zoals bijvoorbeeld subsidies, participatie- en burgerinitiatieven of rioolvervangingen, was er de mogelijkheid om door te pakken, en de BORA middelen doelmatiger in te zetten. Hierdoor is “Meer met Minder” gerealiseerd, hetgeen uiteindelijk heeft geleid tot een kwaliteitsverbetering van ons areaal. De voorziening gaf ons de mogelijkheid om te schuiven binnen de vastgestelde beheersperiode. Naast de flexibele planning was het ook mogelijk gebleken om in te spelen op het “momentum”. Daar waar zich mogelijkheden voordeden zoals bijvoorbeeld subsidies, participatieen burgerinitiatieven of rioolvervangingen, was er de mogelijkheid om door te pakken, en de BORA middelen doelmatiger in te zetten.
Renovatie van de wijk Jeruzalem, als voorbeeld voor een integraal project, mogelijk gemaakt door de ontschotting van oude budgetten in een voorziening.
Wijzigingsbesluit BBV
Vanaf 2017 moeten investeringen in maatschappelijk nut in de openbare ruimte verplicht geactiveerd worden op de balans. Op deze investeringen moet worden afgeschreven. Gelden zijn vanaf begroting 2017 en ook in onderhavig beheersplan gesplitst in:
Uitgaven, die ten laste van een voorziening mogen worden gebracht (groot onderhoud);
Uitgaven die thuishoren in de exploitatiebegroting (klein- en dagelijks onderhoud, jaarlijks repeterend);
Investeringen in maatschappelijk die moeten worden geactiveerd op de balans (volledige herinrichting of nieuw werk).
Bovenstaande betekent dat er tussen de diverse budgetten van de kapitaalgoederen weer financiële schotten zijn ontstaan. Zowel tussen de verschillende gebiedsvelden van de kapitaalgoederen, wegen en bruggen, groen en spelen, openbare verlichting en accommodaties, als tussen klein- en dagelijks jaarlijks rerepeterend onderhoud (exploitatie), groot onderhoud (voorziening) als een volledige herinrichting (investering). Maar schotten zitten in je hoofd. De efficiënte en integrale aanpak blijft en ontwikkelt zich in Bergeijk door.
In de complexe fysieke omgeving en financiële omgeving, ontstaat een spanningsveld, waar vele voordelen uit te halen zijn in de vorm van “werk met werk” en het “momentum”, maar brengt ook de nodige risico’s met zich mee. Het verplicht ons om vooruit te kijken en projecten en werkzaamheden goed voor te bereiden. Aandacht en FOCUS, daarover later meer.
Voor de goede orde wijzen wij er nog even op dat werkzaamheden op het gebied van riolering en afval niet binnen BORA opgenomen zijn, omdat hiervoor een andere kostendekkende systematiek geldt. Uiteraard wordt bij de uitvoering wel goed gekeken naar de samenhang tussen de verschillende werkzaamheden.
Looptijd
Het beheerplan BORA wordt in beginsel één keer per vier jaar geactualiseerd en voorgelegd aan de raad. Deze periode loopt nu in principe gelijk met een bestuurlijke periode. In de praktijk betekent dit dat de nieuwe raad nog in het laatst lopende jaar van het beleidsplan de voormalige beheersperiode evalueert en beslist over de daarop volgende periode van 4 jaar. De beheersperiode een jaar doorschuiven doet meer recht aan de nieuwe gemeenteraad voor zowel de evaluatie van de vorige als de beslissing over de nieuwe periode. Derhalve wordt de looptijd van onderhavig beleidsplan 2019 -2023, een periode van 5 jaren. Vanaf 2023 wordt de looptijd weer de normale 4 jaren.
Afdeling Beheer Ruimte,
Cluster BORA December 2018
Artikel 1
De Kracht van BORA
Onderdeel van Gemeente Bergeijk - Beheer Openbare Ruimte & Accommodaties, BORA III Focus