Artikel 13 lid 3 tweede volzin P-wet luidt als volgt: “Het eerste lid, onderdelen a en b, is voor zover het recht op bijzondere bijstand betreft, niet van toepassing op de persoon aan wie rechtens zijn vrijheid is ontnomen op grond van de Wet bijzondere opnemingen in psychiatrische ziekenhuizen, dan wel van artikel 37, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht of, na ontslag van alle rechtsvervolging, van artikel 37b, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht en op de persoon die zich onttrekt aan de tenuitvoerlegging van een vrijheidsbenemende maatregel op grond van die artikelen.”
Dit betekent dat het onderstaande niet alleen van toepassing is op personen die vrijwillig zijn opgenomen maar ook op personen die zijn opgenomen op grond van de Wet BOPZ ((Wet bijzondere opnemingen psychiatrische ziekenhuizen) of de Wet zorg en dwang psychogeriatrische en verstandelijk gehandicapte cliënten.
NB Deze paragraaf geldt niet voor personen die in detentie verblijven. Deze hebben immers op grond van artikel 13 lid 1 onder a P-wet geen recht op bijstand (algemene en bijzondere bijstand).
Omschrijving van de kosten
Als een belanghebbende wordt opgenomen in een inrichting ontvangt hij een norm voor zak- en kleedgeld. Uit dat normbedrag kunnen de vaste lasten van een woning niet betaald worden. Als de opname tijdelijk is en de woning wordt niet opgezegd lopen de kosten wel gewoon door.
De CRvB is van mening dat de volgende kosten in ieder geval niet van de norm voor zak- en kleedgeld betaald kunnen worden:
Kosten internet- televisieabonnement inclusief eventueel vast telefoonabonnement;
huur;
nota gas en elektrisch;
water (omgerekend naar maandbedrag);
premie van de inboedelverzekering (omgerekend naar maandbedrag).
Daaraan valt op grond van beleid toe te voegen:
Afvalstoffenheffing, omgerekend naar maandbedrag (tenzij kwijtscheldeling is verleend).
Als niet noodzakelijke kosten worden beschouwd:
Kosten van mobiele telefoon, huur van telefoon en televisie tijdens de opname.
Voorliggende voorzieningen
Er is geen voorliggende voorziening voor de kosten.
Recht op bijzondere bijstand
Er bestaat recht op bijzondere bijstand voor de bovengenoemde vaste lasten vanaf het moment dat de norm gewijzigd is naar de norm voor verblijf in een inrichting. Voorwaarde is dat het de bedoeling moet zijn om terug te keren naar de woning.
Het is lastig om een uitspraak te doen over wat een tijdelijk opname is. Het is relevanter om de vraag te stellen of terugkeer naar de woning een reële optie is. Indien mogelijk en op grond van de situatie noodzakelijk wordt hierover – met toestemming van belanghebbende – informatie gevraagd bij de behandelend arts.
Beëindiging van de bijzondere bijstand
Zodra bekend is dat de woning opgezegd wordt, worden de vaste lasten doorbetaald tijdens de opzegtermijn van de huur en daarna wordt de bijzondere bijstand beëindigd.
De bijzondere bijstand wordt eveneens beëindigd bij verlaten van de inrichting en wel met onmiddellijke ingang, tenzij het zo goed als zeker is dat het verblijf in de eigen woning zeer kort zal zijn. Er zal dan eventueel aanvullende bijzondere bijstand voor levensonderhoud verstrekt moeten worden.
Nota gas, licht en water
De gehele termijn van gas, licht en water komt voor vergoeding in aanmerking. Er wordt weliswaar niets verbruikt tijdens de periode van opname, maar voor gas, water en licht wordt een gemiddeld maandbedrag betaald, dat is gebaseerd op het hele jaarverbruik. In de zomer wordt als het ware te veel betaald in en in de winter te weinig. Het is handiger om het gehele termijnbedrag te betalen dan af te laten sluiten of het bedrag aan te laten passen.
Hoogte en duur bijzondere bijstand en wijze van betaling
De genoemde kosten worden volledig vergoed.
De bijstand wordt periodiek per maand betaald.
N.B. Voor deze kostensoort geldt 100% draagkracht voor inkomen boven bijstandsniveau.
Vorm bijzondere bijstand
De bijzondere bijstand wordt verstrekt om niet.
HOOFDSTUK 3
Artikel 3.4
Vaste lasten tijdens verblijf in inrichting
Onderdeel van Handboek Bijzondere Bijstand Schagen 2019