Art. 4.3 Horecabeleid gemeente Best 2019

Een belangrijk onderwerp met betrekking tot horeca-inrichtingen is het geluid dat daarmee gepaard gaat. De bezoekers van horeca-inrichtingen ervaren het (muziek)geluid anders dan de omwonenden. De bepalingen in de APV zijn gebaseerd op de Wet milieubeheer en het Activiteitenbesluit milieubeheer (zie hierna). In beginsel gelden de normen uit het Activiteitenbesluit, tenzij bij gemeentelijke verordening andere normen zijn bepaald. De voorschriften in het Activiteitenbesluit gaan uit van standaard geluidsnormen. Daarnaast is het mogelijk om bij verordening gebieden aan te wijzen waar de normering hoger of lager kan liggen dan de standaard geluidsnorm. Geluid is bij uitstek een milieuaspect dat betrekking heeft op de directe leefomgeving en voornamelijk een rol speelt op lokale schaal. Conform de systematiek uit de Handreiking industrielawaai en vergunningverlening kan per gebiedstype blijken dat een standaardnorm niet passend is. Het referentieniveau speelt daarin een belangrijke rol. Aangezien de nachtperiode[1] de relevante beoordelingsperiode is voor veel horeca-inrichtingen, is vooral het heersende referentieniveau in de nachtperiode van belang. In de gemeente Best geldt daarom in beginsel de geluidsnorm 50 dB(A)[2] op de gevel van gevoelige gebouwen. Bij motivering kan hiervan worden afgeweken. In rustige woonwijken streven we naar een waarde van 45 dB(A). Dit kan via maatwerkvoorschriften worden geëffectueerd. Op gezoneerde industrieterreinen moet het geluid van de horeca inrichting inpasbaar binnen de geluidszone zijn. Hoofdstuk 4, afdeling 1, van de APV bevat mogelijkheden om tijdens aangewezen collectieve festiviteiten en incidentele (sport)festiviteiten van de standaardgeluidsnorm af te wijken. In dat geval geldt de maximale geluidsnorm van 75 dB(A) en 85 dB(C) uit de APV. Het evenementenbeleid gaat nader op deze ontheffingsmogelijkheid in. Activiteitenbesluit milieubeheer Evenementen die plaatsvinden in een horecabedrijf en die behoren tot de normale bedrijfsvoering hebben geen evenementenvergunning nodig. In dat geval valt het horecabedrijf onder het ‘Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer’ (Activiteitenbesluit milieubeheer). Het Activiteitenbesluit geeft algemene voorschriften waaraan het horecabedrijf zich moet houden, bijvoorbeeld geluidvoorschriften. Op grond van de APV kan in Best voor incidentele festiviteiten vijf dagen per jaar van deze geluidsvoorschriften worden afgeweken, bijvoorbeeld wanneer een evenement niet binnen de reguliere bedrijfsvoering van een horecabedrijf past. Tijdens de incidentele festiviteit geldt dan niet de geluidsnorm uit het Activiteitenbesluit, maar de geluidsnorm uit de APV. Hetzelfde geldt voor de jaarlijks door het college aangewezen collectieve festiviteiten. Zie de ruimere toelichting op de festiviteitenregeling in bijlage 1. [1]Bij het beoordelen van geluid van inrichtingen zijn in het ‘Activiteitenbesluit milieubeheer’ grenswaarden gesteld voor de dag, - avond en nachtperiode: dagperiode loopt van 07.00 uur tot 19.00 uur avondperiode loopt van 19.00 uur tot 23.00 uur nachtperiode loopt van 23.00 uur tot 07.00 uur [2] Waar in deze beleidsnota gesproken wordt over een geluidsnorm in dB(A)/dB(C), wordt hiermee bedoeld de geluidsnorm gemeten op de gevel van gevoelige gebouwen op een hoogte van 5 meter. Als we het hebben over dB staan de letters (A) en (C) voor het toegepaste filter in de geluidsmeting. Het A-filter werkt niet goed bij metingen tijdens muziek met veel lage tonen. Daarom wordt ook het C-filter gehanteerd. De meeste mensen ervaren de lage tonen als grootste overlast

Rechtspraak bij dit artikel