De VTH-taken worden niet alleen door de gemeente zelf uitgevoerd, maar er wordt samengewerkt met meerdere VTH-partners.
Uitvoeringsorganisatie gemeente Vijfheerenlanden
De gemeente Vijfheerenlanden heeft de uitvoering van haar VTH-taken georganiseerd binnen het team Vergunningen en het team Toezicht en Handhaving (Wabo). Daarbij zijn er VTH-taken op het gebied van milieu ondergebracht bij de Omgevingsdienst regio Utrecht (Odru). Op het gebied van brandveiligheid wordt nauw samengewerkt met de Veiligheidsregio Utrecht (Vru).
Binnen het team Vergunningverlening en het team Toezicht en Handhaving zijn vergunningverlening, toezicht en handhaving functioneel en per medewerker gescheiden. Hiermee wordt voorkomen dat een bedrijf een vergunning én daarna een controle krijgt van dezelfde medewerker.
Beschikbare capaciteit 2019
De beschikbare capaciteit bij de teams Vergunningen en Toezicht en Handhaving voor de uitvoering van de VTH-taken over 2019 zijn als volgt opgebouwd:
Formatie Team Vergunningen
Fte *
Vergunningverleners/casemanagers
6,31
Beleidsadviseur VTH
1
Administratieve ondersteuning
1,33
Totaal
8,64
Formatie Team Toezicht en Handhaving
Fte *
Toezichthouder A
3
Toezichthouder B
2,88
Juridisch adviseur VTH
3
Beleidsadviseur VTH
1
Administratieve ondersteuning
0,66
Totaal
10,54
*1 fte = 1400 uur
De beschikbare capaciteit kan gedurende het jaar fluctueren door het aan- of vertrekken, dan wel
inhuren van medewerkers
Financiële Borging
De financiële borging voor de inzet van de beschikbare capaciteit en de nodige middelen ligt vast in de gemeentelijke jaarlijkse begroting. Zie onderstaande overzichten.
Onderdeel / team Vergunningen
Onderdeel / team Toezicht en Handhaving
Samenwerkingspartners
Een deel van de gemeentelijke VTH-taken wordt uitgevoerd door Vru en de Odru. De gemeente blijft het bevoegd gezag voor deze taken, maar de uitvoering ervan wordt verzorgd door deze partners.
De Odru voert voor de gemeente Vijfheerenlanden de milieutaken uit. De samenwerkingsafspraken tussen deze dienst en de gemeente Vijfheerenlanden liggen vast in een dienstverleningsovereenkomst (hierna: Dvo). De Odru rapporteert ieder kwartaal en ook jaarlijks over de voortgang van de uitvoering van haar taken voor de gemeente. Ook stelt de dienst jaarlijks een uitvoeringsplan op.
De navolgende taken heeft de gemeente Vijfheerenlanden ondergebracht bij de Odru.
Afvalwater
Archeologie
Asbest
Slopen
Bodem
Duurzaamheid
Ecologie
Externe veiligheid
Geluid
Lucht
Milieu (toezicht en handhaving)
Milieu (vergunningen en meldingen)
De Vru adviseert de gemeente Vijfheerenlanden in het kader van de vergunningverlening op het gebied van brandveilig gebruik. Ook voert de Vru op dit gebied het toezicht uit in de realisatie- en gebruiksfase bij bouwwerken. De samenwerkingsafspraken tussen de Vru en de gemeente Vijfheerenlanden liggen vast in een Dvo. De Vru rapporteert jaarlijks over de uitgevoerde werkzaamheden en stelt jaarlijks in overleg met de gemeente een jaarplan op.
De provincie Utrecht heeft de (wettelijke) taak om de samenwerking tussen bestuursorganen op het gebied van de VTH-taken te coördineren. In de provincie Utrecht is al jaren een breed samengesteld Provinciaal Samenwerkingsoverleg (PSO) operationeel. Hiermee wordt invulling gegeven aan de formele eisen uit de Wabo/Wet VTH. Naast de overheden (gemeenten, provincie, waterschappen, politie, Openbaar Ministerie), landelijke inspectiediensten (NVWA, RWS, Belastingdienst, SZW, ILT) en de Veiligheidsregio, nemen ook een aantal beherende instanties (Staatsbosbeheer, Natuurmonumenten, Utrechts Landschap) en belangenorganisaties, zoals Utrechts Particulier Grondbezit deel aan het overleg. Daarnaast nemen de Odru en de Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht (RUD Utrecht) als adviseurs ook deel aan het overleg.
Interbestuurlijk Toezicht (hierna: IBT)
Daarnaast ziet de Provincie Utrecht toe of en in hoeverre gemeenten voldoen aan de wettelijke kwaliteitseisen, onder andere op het gebied van het omgevingsrecht. Het IBT richt zich zowel op de taken vergunningenverlening, toezicht en handhaving, als op ruimtelijke ordening, milieu, externe veiligheid en erfgoed/monumenten.
In de provinciale verordening systematische toezichtinformatie is vastgelegd welke informatie de provincie van de gemeenten jaarlijks wil ontvangen op de onderdelen van het omgevingsrecht. Op basis van de aangeleverde informatie vindt de beoordeling plaats. Hierbij kan het oordeel uitkomen op ‘adequaat’, ‘redelijk adequaat’ of ‘niet adequaat’.
De gemeente Vijfheerenlanden is nog niet eerder beoordeeld. Met de Interbestuurlijk toezichthouder zijn in februari 2019 afspraken gemaakt over de beleidscyclus voor 2019 en volgende jaren. Voorts zijn er afspraken gemaakt over het opstellen van een Implementatieplan zodat de VTH-organisatie met betrekking tot de bouwtaken gaat voldoen aan de wettelijke kwaliteitscriteria.
Hoofdstuk 2
Artikel 2.2