De prioriteiten van de uit te voeren TH-taken voor het reguliere werk zijn bepaald op grond van de resultaten van de risicoanalyse die is uitgevoerd in het kader van het Handhavingsbeleid. De diepgang voor de toets van het Bouwbesluit bij vergunningverlening en het toezicht op de bouw is vastgesteld in het Toets- en toezichtsprotocol Vijfheerenlanden.
In de verschillende productbladen worden de Wabo-thema’s en het reguliere werk concreet uitgewerkt.
In ieder geval wordt bij de uitvoering van de VTH-taken naast de reguliere taken specifiek aandacht besteed aan de volgende thema’s:
Opstellen en implementeren Implementatieplan kwaliteitseisen (zie paragraaf 2.3.);
Opstellen nieuw VTH-beleid Toezicht- en Handhaving (Wabo) (zie paragraaf 2.3.);
Tegengaan permanente bewoning op camping ‘Everstein’ in Hagestein;
Illegale bewoning is planologisch geen gewenste situatie en kan gepaard gaan met en leiden tot (brand) gevaarlijke situaties. Daarbij zijn de meeste ruimtes niet ingericht om er te kunnen wonen. De gemeente Vianen heeft dit project in 2017 uitbesteed aan een extern bureau. Het doel is om de illegale bewoning van recreatiewoningen te (laten) beëindigen. waardoor een beheerssituatie ontstaat die vanaf 2020 binnen de reguliere handhavingsinspanningen kan worden opgenomen.
Aanpak portiekontsluitingen;
Bij brand moet iedereen veilig een gebouw kunnen verlaten. Daarom staan in het Bouwbesluit 2012 regels die betrekking hebben op vluchtroutes bij bestaande bouw- en nieuwbouw. Voor 1992 golden er minder strenge regels. Er mochten toen landelijk portiekwoningen worden gebouwd waarbij een gemeentelijk redvoertuig (brandweerauto als gelijkwaardig alternatief) de tweede vluchtweg zou moeten verzorgen bij brand. Dit is naar de huidige maatstaven niet meer toegestaan. Om die reden is in 2017 – 2018 een eerste inventarisatie uitgevoerd naar de huidige situatie van portiekflats in de gemeente Vijfheerenlanden, voorzover gebouwd vóór 1992. Uit deze eerste inventarisatie blijkt dat ca. 11 gebouwen nader onderzocht moeten worden. Deze gebouwen voldoen mogelijk niet aan het Bouwbesluit 2012 omdat men deze flats bij brand niet veilig kan verlaten via een tweede vluchtweg.
Intrekken ‘slapende’ omgevingsvergunningen;
Door de gemeente Vijfheerenlanden worden jaarlijks veel omgevingsvergunningen voor bouw- en sloop verleend, zowel aan particulieren als aan bedrijven. De meeste van deze vergunningen, worden vrij snel gerealiseerd nadat de vergunning is verleend. Het komt echter ook voor dat er geen gebruik wordt gemaakt van de vergunning. Wettelijk kunnen deze vergunningen na een bepaalde periode worden ingetrokken. In beginsel heeft een verleende omgevingsvergunning een onbeperkte geldigheidsduur. Hiermee ontstaat een zogenaamde "slapende vergunning", waarin de feitelijke situatie anders is dan de vergunde of planologische situatie. “Slapende vergunningen” zijn vergunningen die tot in het oneindige kunnen blijven voortbestaan, zonder dat de vergunde rechten gebruikt worden. Dit is een ongewenste situatie, met name vanwege de volgende planologische, stedenbouwkundige en administratieve belangen:
voorkomen moet worden dat (nieuwe) planologische en stedenbouwkundige inzichten worden doorkruist door bouw- of aanlegwerken die in het verleden zijn vergund, maar nog niet gerealiseerd;
aan de nieuwste technische eisen wordt met het oprichten van een bouwwerk en/of gebouw op basis van een oude vergunning vaak niet meer voldaan;
vanuit administratief oogpunt is het gewenst dat het gemeentelijke bouwarchief zoveel mogelijk overeenstemt met de feitelijke situatie buiten;
een verschil van de feitelijke - en planologische situatie zorgt voor problemen bij taxaties in het kader van de WOZ;
het actueel aanvullen en beheren van de Basisregistraties voor Adressen en Gebouwen (BAG) en daarmee eenduidige informatie kunnen bieden;
voorkomen van onzekerheid bij de omwonenden. Op een gegeven moment kunnen zij geconfronteerd worden met bouwwerken waarvan zij geen weet (meer) hebben.
Hoofdstuk 3
Artikel 3.2.