GSM-aanbieders baseren de plaatsing van antennes op de lokale belbehoefte. Deze behoefte wordt bepaald door de dekkingsgraad en de capaciteit. De dekkingsgraad bepaalt of er voldoende antennesignaal aanwezig is, wat in gradaties nog kan oplopen van dekking buiten tot dekking binnenshuis. De capaciteit moet afgestemd zijn op het aantal mensen dat gelijktijdig moet kunnen bellen. Hieruit volgt logischerwijs dat in het stedelijk gebied een grotere behoefte aan antennes bestaat dan in het landelijk gebied.
Een toenemend aantal mensen is in het bezit van een mobiele telefoon en het gebruik ervan is navenant toegenomen. De verplichting voor de aanbieders om zorg te dragen voor een landelijke dekking, vereist een coöperatieve opstelling van de gemeenten.
Ten aanzien van de behoefte wordt verondersteld, dat op korte termijn nog een toename van het aantal GSM-installaties in de gemeente Wormerland noodzakelijk is om te voldoen aan de vraag van mobiel bellen en het netwerk van de vijf operators operationeel te houden.
Artikel 3.3
De behoefte
Onderdeel van Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Wormerland houdende regels omtrent het Antennebeleid mobiele telecommunicatie