Dit hoofdstuk beschrijft hoe de prioriteiten op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving voor de periode 2019-2022 zijn bepaald. Bij het vaststellen van VTH-beleid is prioriteitstelling noodzakelijk. De gemeente kan onmogelijk alle wet- en regelgeving waarvoor zij verantwoordelijk is binnen haar beschikbare capaciteit toetsen en controleren. Ook het voorkomen van risico’s door middel van vergunningverlening, toezicht en handhaving is niet voor 100% mogelijk. Dit betekent dat er doordachte keuzes gemaakt moeten worden. Door het maken van keuzes kan de beschikbare capaciteit gerichter worden ingezet. Om die keuzes weloverwogen te kunnen maken moeten de risico’s die in de omgeving spelen in beeld gebracht en gewaardeerd worden door middel van een uitgevoerde probleem- en risicoanalyse. Op basis van deze uitkomsten worden prioriteiten gesteld. Dit wil niet zeggen dat de inzet uitsluitend gericht is op deze prioriteiten. Het betekent wel dat de grootste inzet gericht is op deze prioriteiten. Iedere vergunningaanvraag moet worden afgehandeld, maar de manier waarop en met welke diepgang kan verschillen. Voor toezicht en handhaving geldt dat 80% van de beschikbare capaciteit programmatisch wordt ingezet op de gestelde prioriteiten, 20% van de capaciteit is beschikbaar voor bestuurlijke prioriteiten, projecten, meldingen en handhavingsverzoeken. In het jaarlijks op te stellen uitvoeringsprogramma VTH worden de bestuurlijke prioriteiten nader uitgewerkt.
De probleemanalyse
De probleemanalyse wordt opgesteld om inzicht te krijgen in de complexiteit en de aard van de te verwachten vergunningaanvragen, het naleefgedrag en de risico’s. Met dit inzicht kan het personeel gerichter worden ingezet en kan beter gestuurd worden op resultaten, wat uiteindelijk moet leiden tot een betere dienstverlening.
De risicomatrix
Met behulp van een risicomatrix kan een inschatting gemaakt worden van de risico’s die overtredingen met zich mee brengen. Het risico bestaat uit de kans op een overtreding, gerelateerd aan de mogelijke negatieve effecten. Hoe groter de mogelijke consequenties van een overtreding en hoe hoger de kans op een overtreding, hoe groter het risico. Aan deze risico’s wordt prioriteit gegeven. De risicoanalyse is tot stand gekomen door bestuurlijke en vakinhoudelijke input. In paragraaf 3.4 wordt ingegaan op de uitkomst van de risicoanalyse.
Veiligheidsmonitor
Er heeft in 2018 een Veiligheidsmonitor plaatsgevonden. De Veiligheidsmonitor is een landelijk opgezette enquête onder inwoners over de leefbaarheid en de veiligheid in hun gemeente en woonbuurt. Er wordt in deze enquête ook aan inwoners gevraagd welke problemen of vormen van overlast met voorrang aangepakt moeten worden door bijvoorbeeld de gemeente of de politie. Van alle antwoorden wordt een top vijf samengesteld. De top 5 van 2018 is:
Te hard rijden
Hondenpoep
Rommel op straat
Parkeeroverlast
Inbraak in woningen
De aanpak van woninginbraken is in 2018 een nieuwkomer, eerder stond de aanpak van jongerenoverlast op de vijfde plek, de rest van de top 5 zijn in de afgelopen jaren terugkerende thema’s. De onderwerpen zijn geborgd in andere beleidsstukken, zoals het integrale veiligheidsbeleid.
Hoofdstuk 2.
Artikel 3.2