Een onderdeel bij het nemen van een (ruimtelijk) besluit is de verantwoording van het groepsrisico. Wat het groepsrisico inhoud wordt verderop in de voorliggende beleidsnota beschreven. Voor het vaststellen van ruimtelijke plannen met (beperkt) kwetsbare objecten binnen het invloedsgebied van een risicobron (transportas weg, spoorlijn, vaarwater, buisleiding of inrichting) is de verantwoording groepsrisico een wettelijke verplichte taak op basis van:
artikel 12 en 13 van het Bevi,
artikel 7 en 8 van het Bevt,
artikel 12 van het Bevb.
De inhoud van de verantwoording varieert per risicobron en beleidskader, maar vaste onderdelen die vrijwel altijd beschouwd moet worden zijn:
inzicht in het aantal aanwezige personen;
de hoogte van het groepsrisico;
de mogelijke rampincidenten die kunnen optreden;
de bestrijdbaarheid van een incident;
de zelfredzaamheid van personen bij een incident.
Voor de inhoud van de verantwoording is daarnaast ook bepalend of sprake is van een beperkte of volledige verantwoording. In artikel 8, lid 2 Bevt en artikel 12, lid 3 Bevb is vastgelegd wanneer sprake is van een beperkte verantwoording. Het Bevi biedt geen mogelijkheid voor een beperkte verantwoording.
Een van de onderdelen van de verantwoordingsplicht is de bestrijdbaarheid van een incident en de zelfredzaamheid van personen binnen het invloedsgebied. Voor deze onderdelen dient de Veiligheidsregio Zuid-Limburg om advies gevraagd te worden.
Geen verantwoording
Wanneer is geen verantwoording van het groepsrisico noodzakelijk. In de voorliggende beleidsnota worden afstanden (invloedsgebied) genoemd.
Indien een ruimtelijk plan is gelegen buiten de afstanden van het invloedsgebied of aandachtsgebied is een verantwoording niet aan de orde.
In de paragraaf externe veiligheid van een ruimtelijk plan kan worden volstaan met een beschrijving van de relevante risicobronnen en de constatering dat het plan buiten de relevante risicocontouren en/of invloedsgebieden ligt, waardoor een verantwoording groepsrisico niet noodzakelijk is.
Standaard verantwoording
In bepaalde gevallen is een standaard verantwoording van het groepsrisico afdoende. In de voorliggende beleidsnota is aangegeven bij welke afstand een standaard verantwoording voldoende is.
In de paragraaf externe veiligheid van een ruimtelijk plan wordt een beschrijving gegeven van de risicobronnen en relevante contouren en/of het invloedsgebied. Volstaan kan worden met een standaardverantwoording. De standaardverantwoording is per risicobron in de voorliggende beleidsnota opgenomen.
Maatwerk verantwoording
Toepassing van de standaardverantwoording is niet mogelijk. De inhoud van de maatwerkverantwoording is afhankelijk van de betreffende risicobron(nen).
Bevi-inrichtingen: een maatwerkverantwoording conform artikel 13 van het Bevi. De ontwikkeling ligt binnen het invloedsgebied van een bedrijf;
Transportroutes (weg, spoor, water): een maatwerkverantwoording conform artikel 8, lid 1 van het Bevt. De nieuwe ontwikkeling is gelegen binnen de 200 meter van een transportroute;
Buisleidingen: een maatwerkverantwoording conform artikel 12, lid 1 van het Bevb. De nieuwe ontwikkeling ligt binnen het invloedsgebied van een buisleiding.
Voor een maatwerk verantwoording (ruimtelijke plannen) kan een adviesverzoek worden aangevraagd bij de RUD Zuid-Limburg. Er is een stroomschema opgesteld om te bepalen of een advies noodzakelijk wordt geacht voor een ruimtelijke ontwikkeling. Het stroomschema is in bijlage E opgenomen.
Hoofdstuk 2.
Artikel 2.4
Verantwoording groepsrisico
Onderdeel van Uitvoeringsbeleid externe veiligheid