Bij het verlenen van garantstelling en leningen is de gemeente Dronten gebonden aan de wet (het legaliteitsbeginsel). In de wet Fido en de gemeentewet staan hierover bepalingen die van belang zijn.
In de Financiële Verordening en het Treasurystatuut zijn regels met betrekking tot garantstelling en leningen aangegeven. Deze worden hierna besproken.
Wet Fido
De wet Fido geeft aan dat slechts geldleningen aan derden worden verstrekt of garant mag worden gestaan door de gemeente, als aantoonbaar is dat dit past in de uitoefening van de publieke taak. Deze wet schrijft gemeenten voor zo weinig mogelijk risico’s te nemen met onder meer leningen en garanties. Beide zijn zelfs verboden als er geen sprake is van publieke taken.
Gemeentewet
Het verlenen van een garantstelling en het aangaan van een overeenkomst is een privaatrechtelijke rechtshandeling en als zodanig een bevoegdheid van het college. De bevoegdheid tot garantstelling is niet gemandateerd.
Deze bevoegdheid is ondergeschikt aan art 169 van de gemeentewet waarin wordt aangegeven, dat indien de raad daarom verzoekt of indien de uitoefening van deze bevoegdheid ingrijpende gevolgen kan hebben voor de gemeente, het college geen besluit neemt dan nadat de raad zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college heeft kunnen brengen.
Algemene subsidieverordening Dronten 2017
Gemeentelijke garantstelling wordt aangemerkt als subsidieverlening ex artikel 4.2 Awb. In de algemene subsidieverordening 2017 van Dronten zijn de voorwaarden voor acceptatie en weigering vastgelegd, waaronder staatssteun.
Financiële verordening 2020
In de financiële verordening wordt onder de Financieringsfunctie de publieke taak en motivatieplicht door het college beschreven.
Treasurystatuut 2020
In het treasurystatuut worden de regels m.b.t. het risicobeheer, minimalisering van kosten, verantwoordelijkheden, bevoegdheden en informatievoorziening beschreven.
Artikel 2.
Relevante Wet- en regelgeving
Onderdeel van Regeling garantstelling en verstrekking van geldleningen 2020