Het “Coffeeshopbeleid Harderwijk 2017” (hierna: “het coffeeshopbeleid”) vervangt het vorige coffeeshopbeleid dat was neergelegd in het “Damoclesbeleid 2013 art 13b Opiumwet coffeeshop”. Allereerst vragen ontwikkelingen in de rechtspraak om aanpassing van het beleid vanuit het oogpunt van juridische houdbaarheid. Ook is een herziening noodzakelijk vanwege de relatie met het exploitatievergunningstelsel in de Algemene Plaatselijke Verordening Harderwijk (inclusief de zgn. Bibob-toets). Daarnaast is een herziening wenselijk vanwege het belang van praktische toepassing en bruikbaarheid, maar ook vanwege het creëren van een helder toetsingskader voor potentiële vestigingslocaties voor een coffeeshop. Tot slot is het wenselijk het beleid onder de loep te nemen vanwege het maatschappelijke en politieke debat rondom coffeeshops.
De burgemeester gedoogt één coffeeshop in de stad Harderwijk om illegale straat- en thuishandel te voorkomen. De burgemeester heeft afgewogen in welke vorm de coffeeshop moet worden geëxploiteerd. Het zal moeten gaan om een niet-commerciële coffeeshop. Een dergelijke coffeeshop dient geëxploiteerd te worden door een stichting. Dit is echter geen ‘gemeentelijke coffeeshop’. De gemeente zal op geen enkele wijze direct betrokken zijn bij de exploitatie van de coffeeshop in financiële of personele zin, dan wel in verband met het bieden van huisvesting. Dit is op aanraden van de rijksoverheid.
Gekozen is voor een niet-commerciële coffeeshop, onder meer omdat:
een stichting geen winstmaximalisatie nastreeft. Hierdoor staat niet het enkel verstrekken van softdrugs voorop, maar het geven van georganiseerde voorlichting voor gebruikers en anderen, waarbij juist op de risico’s van het gebruik van softdrugs wordt gewezen;
de winst die met de verkoop wordt behaald moet worden gebruikt om de organisatie te verbeteren en voorlichtingsactiviteiten te financieren. Bovendien kunnen financiële bijdragen worden verstrekt aan organisaties, instellingen of doelen die zoveel als mogelijk overeenkomen met de doelstelling van de stichting;
waarde wordt gehecht aan een maatschappelijke inbedding van degenen die de coffeeshop exploiteren, hetgeen in de samenstelling van het stichtingsbestuur tot uitdrukking dient te komen.
Artikel 1.