Art. 3.2 Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Wijk bij Duurstede houdende regels omtrent het grondbeleid 2020 — Toelichting keuze actief grondbeleid

Actief grondbeleid biedt voordelen ten opzichte van faciliterend grondbeleid. Met name zijn de regiemogelijkheden groter. Dit is een belangrijke overweging in de keuze voor actief grondbeleid. Ook het feit dat wij in het verleden al succesvol actief grondbeleid hebben gevoerd is bepalend voor deze keuze. Regie Actief grondbeleid is er in de basis op gericht om als gemeente zelf de eigendom te hebben of te verkrijgen. De mogelijkheden tot het voeren van regie zijn dan sterker ten opzichte van faciliterend grondbeleid. Naast de inzet van het publiekrechtelijk instrumentarium (vooral vanuit bestemmingsplan en exploitatieplan) kunnen wij namelijk bij actief grondbeleid ook handelen vanuit een privaatrechtelijke eigendomspositie (vooral vanuit grondeigendom en anterieure overeenkomst). Door het hebben van geheel of gedeeltelijk eigendom in een gebiedsontwikkeling kunnen wij zoveel als mogelijk sturen op aspecten als fasering, gewenste woningsegmentering, kwaliteit en omvang van een gebiedsontwikkeling. Als eigenaar heeft de gemeente hier meer mogelijkheden voor dan wanneer zij “beperkt” is tot de inzet van publiekrechtelijke instrumenten. Bovendien geldt in financiële zin dat potentieel te behalen rendementen naar de gemeente toevloeien. Daar tegenover staat dat de gemeente te maken krijgt met risico’s waarop actief moet worden gestuurd. Door het zelf realiseren van grondopbrengsten is het kostenverhaal bij actief grondbeleid relatief eenvoudig ten opzichte van faciliterend grondbeleid, waar het bijvoorbeeld via een anterieure overeenkomst geregeld moet worden. Op het moment van opstellen van deze nota bestaat onder meer de wens om op termijn een substantieel aantal woningen toe te voegen. Doel is om niet alleen een voldoende maar vooral ook diverse woningvoorraad te behouden. Ook het behouden van bedrijven en het uitbreiden van werkgelegenheid is belangrijk. Om die reden is het noodzakelijk om voldoende grond beschikbaar te hebben en houden voor bedrijventerreinen. Een keuze voor actief grondbeleid draagt het beste bij aan het zo efficiënt mogelijk halen van onder meer deze doelen. Positieve ervaringen Naast het maximaal regie kunnen voeren betekent de hernieuwde keuze voor actief grondbeleid ook een voortzetting van het grondbeleid zoals door ons al succesvol gevoerd. Er is in het verleden bijvoorbeeld grond aangekocht en succesvol uitgegeven aan bedrijven. Daarbij was het doel vooral het faciliteren van het bedrijfsleven om het aandeel forenzen terug te dringen. Dit is geslaagd zonder dat wij daarbij onverantwoorde financiële risico’s hebben gelopen; noodzakelijke afboekingen op grond zijn niet nodig geweest. Bovendien zijn, als gevolg van het actieve grondbeleid, positieve resultaten uit diverse grondexploitaties in het verleden ingezet om gewenste maatschappelijke ontwikkelingen met een negatief resultaat te kunnen realiseren. Gezien bovenstaande voordelen kiezen wij in de basis voor het voeren van een actief grondbeleid. Wij zijn ons daarbij bewust van de nadelen die horen bij deze vorm van grondbeleid. Bovendien is het simpelweg niet altijd mogelijk zelf de eigendom te verwerven waardoor we als vanzelf in een meer faciliterende rol treden. In de volgende paragraaf wordt hier op ingegaan.

Rechtspraak bij dit artikel