Binnen de gemeente zijn verschillende gebiedsontwikkelingen in uitvoering. Waar dit ontwikkelingen op gemeentelijk eigendom zijn geldt dat een grondexploitatie (zogeheten BIE Bouwgrond In Exploitatie) is vastgesteld. Op basis daarvan vindt financiële bewaking plaats. Ook als wij een faciliterende rol hebben, kan het zijn dat wij kosten maken die wij door het plegen van kostenverhaal dekken. In die gevallen is sprake van een faciliterende grondexploitatie.
Onze grondexploitaties voldoen in algemene zin aan de stellige uitspraken uit de “Notitie Grondbeleid in begroting en jaarstukken (2019)” van de commissie BBV. Dit betekent onder andere dat:
Grondexploitaties de volgende kosten- en opbrengstensoorten en elementen bevatten:
Verwerving
Tijdelijk beheer
Bouwrijp maken
Woonrijp maken
Planontwikkeling
Overige kosten
Grondopbrengsten en overige opbrengsten (subsidies en bijdragen)
Rente en kosten- en opbrengstenstijging
De looptijd van een grondexploitatie in beginsel maximaal 10 jaar is. In het geval dat een gebiedsontwikkeling een langere looptijd heeft, wordt deze gesplitst of worden maatregelen genomen om het risico te beperken.
Alle grondexploitaties jaarlijks herzien worden. Hierover wordt gerapporteerd in de vorm van een MPG (Meerjarenperspectief Grondexploitaties). Onderdeel hiervan zijn ook risicoanalyses (zie paragraaf 5.3).
Wanneer de raad een grondexploitatie vaststelt (actief of faciliterend) wordt direct een totaalkrediet afgegeven voor de investeringen die in de grondexploitatie zijn begroot. Het kan zijn dat voor bepaalde initiatieven eerst onderzoek naar de haalbaarheid ervan nodig is, voordat wij een grondexploitatie openen. Hier is dan een voorbereidingskrediet voor nodig. Het college is bevoegd om per project een voorbereidingskrediet van € 75.000 af te geven. De verantwoording hiervan vindt plaats in de eerstvolgende actualisatie van de grondexploitaties.
In de financiële verordening is opgenomen dat bij wijzigingen van meer dan € 250.000 ten opzichte van de begroting de raad moet worden geïnformeerd. Dit is een algemene richtlijn die voor de volledige gemeentelijke financiën geldt. Bij grondexploitaties is de kans op dergelijke afwijkingen relatief groot. Dit zou kunnen leiden tot grote vertrouwelijk informatiestromen naast de jaarlijkse rapportage. Dit is ongewenst. Om dit te voorkomen geldt voor de grondexploitaties dat tussentijds wordt gerapporteerd bij substantiële afwijkingen in het saldo.
Beleidsregel: Grondexploitaties
Het college is bevoegd om per project een voorbereidingskrediet van € 75.000 af te geven;
Over de jaarlijkse herziening van de grondexploitaties wordt gerapporteerd in het MPG (Meerjarenprognose Grondexploitaties);
Er wordt bij grondexploitaties tussentijds aan de raad gerapporteerd bij substantiële afwijkingen in het saldo.
Hoofdstuk 5.
Artikel 5.2
Grondexploitaties
Onderdeel van Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Wijk bij Duurstede houdende regels omtrent het grondbeleid 2020