Het huidige beleid en regels zijn vastgelegd in de volgende documenten:
Algemene subsidieverordening Cromstrijen 2015 (Asv)
Subsidienota sociaal domein gemeente Cromstrijen 2013
Voorwaarden Projectsubsidie 2016-2019
Op dit moment zijn er 4 categorieën subsidies/subsidieontvangers te onderscheiden:
Incidentele subsidies. Dit zijn de eenmalige subsidies. Binnen deze categorie is er een specifieke regeling voor projectsubsidies voor (1) impulssubsidie en (2) opleidingssubsidie. Het totale bedrag aan reguliere incidentele subsidies per jaar wisselt – afhankelijk van de toegekende aanvragen – maar zit ergens tussen € 15.000 en € 20.000. Voor de projectsubsidies is daarnaast voor de periode 2016- 2019 jaarlijks € 15.000 beschikbaar.
Structurele jaarlijkse subsidies aan vrijwilligersorganisaties op het gebied van sport, cultuur, welzijn, jeugd, leefbaarheid en recreatie). Dit zijn jaarlijks 26 a 27 verenigingen en stichtingen en een totaal subsidiebedrag van ongeveer € 80.000.
Structurele jaarlijkse subsidies aan professionele organisaties, zoals de bibliotheek, Welzijn Hoeksche Waard, de schoolbesturen, etc. Dit is samen een jaarlijks bedrag van ruim € 460.000. Voor de voorschoolse voorzieningen is sinds 1 januari 2018 een specifieke subsidieregeling van kracht, dit gaat om een totaal subsidiebedrag van ongeveer € 80.000.
Regionale subsidies voor organisaties die in tenminste 3 van de 5 gemeenten in de Hoeksche Waard werkzaam zijn en waarvan de subsidie via het regionaal samenwerkingsverband worden verstrekt zoals het Streekmuseum, de dierenambulance, de voedselbank, regionaal jeugdbeleid, voorzieningen in het kader van de Wmo en het maatschappelijk werk. Dit gaat samen om een bedrag van ruim € 350.000.
Voor jubilerende verenigingen en stichtingen is er een regeling waarbij een bescheiden bedrag per jaar dat men bestaat kan krijgen als stimulerende bijdrage en om hen te bedanken voor hun structurele bijdrage aan de Cromstrijense samenleving.
In de praktijk worden bij het werken met het huidige beleid en regels de volgende knelpunten ervaren:
Er wordt relatief veel gebruik gemaakt van de hardheidsclausule om toch subsidie te verlenen ondanks dat de regels hier niet voldoende ruimte voor bieden (omdat de regels niet aansluiten bij wat wenselijk wordt geacht)
Er wordt een inhoudelijk afwegingskader gemist om activiteiten aan te toetsen. Het is nu te breed en te vrijblijvend. Waarom vinden we bepaalde activiteiten wenselijk en waarom andere niet?
Veel subsidies worden nu verstrekt op basis van ‘historie’ en hebben weinig samenhang met het actuele gemeentelijk beleid. In veel gevallen is niet meer duidelijk te herleiden waarom er voor bepaalde activiteiten wel en voor andere geen subsidie wordt verstrekt. En soms is niet scherp te herleiden waarop de hoogte van de verleende subsidie is gebaseerd.
In de regeling voor projectsubsidies zit een onderdeel (impulssubsidie) om vernieuwende initiatieven mogelijk te maken, maar in de regeling zelf zit een rem op vernieuwend gedrag doordat eenzelfde organisatie maar een aanvraag per jaar mag indienen.
Wij willen initiatieven van burgers faciliteren, maar de Asv 2015 geeft aan dat we alleen subsidie verlenen aan organisaties met rechtspersoonlijkheid. Bij de herijking moet gekeken worden onder welke voorwaarden particuliere initiatieven subsidie kunnen ontvangen.
Het huidige beleid is dat religieuze organisaties geen subsidie kunnen ontvangen, terwijl zij wel degelijk een rol hebben binnen het sociaal domein. Bij de herijking moet gekeken worden onder welke voorwaarden kerken subsidie kunnen krijgen.
Regionale subsidies: hier moet een uitzondering voor worden benoemd.
Hoofdstuk 2
Artikel 2.