De core business van Vergunningen bestaat uit:
Het verlenen, weigeren, wijzigen of intrekken van vergunningen;
Het afhandelen van meldingen;
Het verlenen van ontheffingen;
Het behandelen en beantwoorden van principe-, welstand- en informatieverzoeken.
De activiteiten op het gebied van vergunningen zijn te verdelen over een aantal zaaktypen zoals deze zijn opgenomen in Squit XO. De belangrijkste zaaktypen zijn:
De omgevingsvergunning;
Het informatieverzoek;
Het principeverzoek;
Het welstandsverzoek;
De melding brandveilig gebruik;
De melding Activiteitenbesluit;
Begin 2019 is geconstateerd dat de voorraad aan zaken te hoog is om te spreken van een beheersbare werkvoorraad. Het behandelen van vergunningszaken is namelijk een doorlopend proces dat jaar-overschrijdend is. Het proces van de reguliere vergunningverlening bijvoorbeeld heeft een wettelijk termijn van 8 weken. Dit fenomeen betekent dat elk jaar gestart wordt met een werkvoorraad afkomstig uit het verleden. Procedures die gekoppeld zijn aan wettelijke termijnen, de aanvragen om een omgevingsvergunning, hebben de prioriteit gekregen boven andere zaken. Hierdoor is de doorlooptijd van de zaken die niet aan een wettelijke termijn zijn gekoppeld erg lang geworden. Deze twee aspecten en het daarbij komende hoge ziekteverzuim zorgen voor een instabiele situatie. Om deze situatie ten goede te keren is het Verbeterplan opgesteld, met als doel voor 2019 “in control” komen. Het resultaat dient te bestaan uit een beheersbare werkvoorraad en kortere doorlooptijden. Een belangrijke stap in dit proces is de herstructurering van de Afdeling Fysieke Leefomgeving met de samenvoeging van Vergunningen en RO. Dit item, dat ook in het Strategisch Ontwikkelingsplan (SOP) van de Afdeling in 2018 was opgenomen, is overgenomen in het Verbeterplan.
Deze fysieke samenvoeging is in het derde kwartaal van 2019 uitgevoerd. Tevens heeft een herverdeling van taken plaatsgevonden. De zaakverantwoordelijkheid voor aanvragen/verzoeken met het onderdeel “afwijking van het bestemmingsplan” wordt neergelegd bij de RO-specialisten. Zij zijn hiermee geen toetsers meer, zoals in het verleden maar direct ook de zaakbehandelaar en contactpersoon voor de klant. Wachttijden door advisering worden hiermee geminimaliseerd wat ten goede is gekomen aan de doorlooptijden. Daarnaast wordt de werkgroep “Anders durven doen” ingezet om snel tot beslissingen te komen bij aanvragen die afwijken van het bestemmingsplan.
Deze werkgroep gaat uit van de “ja, mits” gedachte uit het coalitieakkoord en de Omgevingswet en toetst op basis van wenselijkheid. Omdat het team VTH+ zich de “ja, mits”-gedachte al snel heeft eigen gemaakt is de toetsing alleen in speciale gevallen uitgevoerd. Het kortsluiten met de bestuurder is wekelijks tijdens het portefeuille-overleg uitgevoerd.
UP2019 versus resultaat
In het UP2019 is aan de hand van de kengetallen de hoeveelheid te verwachten werk berekend. Aan de hand van de resultaten is de inzet in 2019 berekend.
Ten opzichte van het UP 2019 is ca. 2000 uren meer besteed. Dit is een gevolg van de extra inzet van capaciteit om de werkvoorraad te verkleinen en “in control” te komen. Voor 2020 is rekening gehouden met de voortschrijdende trend in toename van het aantal aanvragen dat wordt ingediend als ook de extra werkzaamheden als gevolg van de extra taken op het gebied van het klantcontact.
In de volgende grafiek zijn de resultaten 2019 van de hoofdzaaktypen op het gebied van vergunningen weergegeven ten opzichte van het UP2019. Daarnaast zijn ook de aantallen opgenomen in het UP2020 weergegeven.
Achtereenvolgens zullen de belangrijkste zaaktypen apart worden behandeld.
Hoofdstuk 3.
Artikel 3.2.1