De laatste jaren merken we in onze gemeente een toenemende behoefte aan huisvestingsmogelijkheden voor kantoren. We hebben in onze gemeente momenteel geen gebieden of locaties specifiek aangewezen voor de vestiging van kantoren. Dit leidt met name op de bedrijventerreinen tot een toenemende vraag om andere beschikbare werkruimte en werklocaties te gebruiken als kantoor. We constateren vooral een groeiend aantal aanvragen om niet-zelfstandige kantoorlocaties te gebruiken of verhuren als zelfstandige kantoorlocatie. Het kantoor is dan geen onderdeel van bijvoorbeeld een productiebedrijf, maar een zelfstandig bedrijf.
Het zelfstandig gebruik van een niet-zelfstandige kantoorlocatie is echter nu niet toegestaan. In het bestemmingsplan bedrijventerreinen Neder-Betuwe dat in 2013 is vastgesteld, is opgenomen dat op bedrijventerreinen in Neder-Betuwe uitsluitend niet-zelfstandige kantoren zijn toegestaan. Het kantoorgedeelte van een bedrijf dient ten dienste te zijn van het op de kavel/in het bedrijfspand gevestigde bedrijf en behoort dus tot het gevestigde bedrijf. Van oudsher zijn de bedrijventerreinen bedoeld voor productie-, transport- en groothandelsbedrijven en niet voor kantoren. Dat had twee redenen: een zorgvuldige scheiding van functies die last van elkaar zouden kunnen hebben (zoals geluid producerende bedrijven en bedrijven waar veel mensen werken (kantoren)).
Zelfstandige kantoren mogen zich dus niet vestigen op onze bedrijventerreinen. Tegelijkertijd zijn er in Neder-Betuwe niet of nauwelijks alternatieve locaties beschikbaar om te kunnen voldoen aan de behoefte aan kantoorhuisvesting. Dit betekent in de praktijk dat kantoren in andere gemeenten op zoek gaan naar een geschikte locatie of op onze bedrijventerreinen vestigen terwijl dat volgens het bestemmingsplan niet is toegestaan.
Als gemeente vinden we dit een ongewenste situatie. We willen onderzoeken of, en zo ja waar, en onder welke voorwaarden de vestiging van zelfstandige kantoren wenselijk zou zijn. Dit is de aanleiding geweest om te komen tot beleidsrichtlijnen voor kantoorhuisvesting op onze bestaande bedrijventerreinen in Neder-Betuwe.
Hoofdstuk H1
Artikel 1.1