Per 1 juli 2007 bestaat de mogelijkheid voor permanente bewoners van recreatiewoningen om een ontheffing aan te vragen, waardoor er voor onbepaalde tijd permanent in de recreatiewoning verbleven kan worden. Deze ontheffing kan worden verleend op grond van artikel 3.23 Wet ruimtelijke ordening juncto 4.1.1 Besluit ruimtelijke ordening.
Bij een persoonsgebonden ontheffing krijgt de bewoner de mogelijkheid om een persoonsgebonden beschikking aan te vragen waarmee aanvrager permanent in de recreatiewoning mag wonen. De bestemming ‘recreatiewoning’ blijft in dit geval gehandhaafd. De ontheffing is persoonsgebonden en geldt uitsluitend voor de aanvrager en diens meerderjarige huisgenoten. Doordat de beschikking persoonsgebonden is komt deze te vervallen indien degene tot wie de beschikking is gericht verhuist of komt te overlijden.
Het verstrekken van een persoonsgebonden ontheffing is slechts mogelijk indien aan de volgende voorwaarden wordt voldaan:
De recreatiewoning voldoet aan de bij of krachtens Woningwet aan een bestaande woning gestelde eisen;
Bewoning is niet in strijd met de bij of krachtens de Wet milieubeheer, de Wet geluidhinder, de Wet ammoniak en veehouderij en de Wet geurhinder en veehouderij gestelde regels of de Reconstructiewet concentratiegebieden, en
De aanvrager en eventuele meerderjarige medebewoners heeft/hebben voor, maar ten minste vanaf 31 oktober 2003 de recreatiewoning onafgebroken als woning in gebruik gehad.
Voor de ontheffing gelden in grote lijnen dezelfde voorwaarden als bij legalisatie. Een groot verschil hierbij is echter dat een ontheffing ook mogelijk is indien de woning is gelegen in waardevol of kwetsbaar gebied.
Argumenten voorhet verstrekken van een persoonsgebondenontheffing
De persoonsgebonden ontheffing is een middel waarmee de permanente bewoners van voor 31 oktober 2003 op een redelijke wijze een oplossing wordt geboden om permanent in de recreatiewoning te kunnen blijven wonen. De huidige bewoner mag in de recreatiewoning blijven wonen en de woning blijft de bestemming ‘recreatie’ houden.
Het is financieel een voordelige oplossing voor zowel de betrokken bewoner, als voor de gemeente;
Handhaving is een kostbare en tijdrovende oplossing. Het verstrekken van de persoonsgebonden ontheffing zal in dit geval handhavingslasten besparen. Dit is echter van tijdelijke duur. Wanneer de bewoner de recreatiewoning verlaat, dan zal de recreatiewoning weer op een recreatieve wijze gebruikt dient te worden.
Argumenten tegen hetverstrekken van een persoonsgebonden ontheffing.
Het verstrekken van een persoonsgebonden ontheffing is een oplossing van tijdelijke aard. Indien de betrokken bewoners verhuizen of komen te overlijden kan er een nieuwe situatie ontstaan van permanente bewoning;
Het verstrekken van een persoonsgebonden ontheffing kan, evenals legalisatie, gezien worden als een beloning voor het jarenlange, in strijd met het bestemmingsplan, permanent bewonen van de recreatiewoning.
Er zijn voorwaarden verbonden aan de persoonsgebonden ontheffing. Op de naleving hiervan dient toezicht gehouden te worden.
Financiële aspecten persoonsgebonden ontheffing
De administratieve kosten die de gemeente maakt kunnen weggestreept worden door de leges die betaald moeten worden bij de aanvraag van de ontheffing. Indien de woning niet voldoet aan de eisen van het Bouwbesluit 2003, zullen er aanpassingen moeten worden verricht aan de woningen. Deze kosten zullen door de aanvrager betaald moeten worden.
Artikel 4.2