De verdeling van bevoegd- en verantwoordelijkheden van raad en college liggen vast in wet- en regelgeving. De raad vertegenwoordigt de inwoners, stelt de (financiële) kaders vast en houdt daarop toezicht. Het college is het dagelijks bestuur en zorgt voor de sturing, binnen de vastgestelde kaders, om de gestelde doelen te bereiken. Het college heeft een bestuurlijke taak legt daarover periodiek verantwoording af. De uitvoering van het beleid vindt plaats door het ambtelijk apparaat. De keuze voor een actief of faciliterend grondbeleid heeft ook gevolgen voor de interne organisatie. Zo is er voor actief of samenwerkend grondbeleid in algemene zin meer kennis, kunde en capaciteit vereist, dan bij faciliterend grondbeleid. Anderzijds vraagt een proactief faciliterend grondbeleid ook om kennis, kunde en capaciteit, alleen gaat het dan om andere (faciliterende) vaardigheden. Tot slot blijft grondbeleid een middel om gemeentelijke doelen en ambities te verwezenlijken. De inzet van grondbeleid is dan ook afhankelijk van deze doelen en ambities zoals deze worden gesteld in de omgevingsvisie, woonvisie en andere visie- en beleidsdocumenten. In hoeverre de huidige capaciteit van de organisatie aansluit bij deze nota Grondbeleid wordt uitgewerkt in de onderliggende meer operationele nota’s Kostenverhaal en Grondprijsbeleid. Mocht de huidige capaciteit niet toereikend zijn, dan zullen u hiertoe aanvullende voorstellen gedaan worden in de vorm van capaciteitsuitbreiding dan wel andere keuzes in beleid.
De rolverdeling binnen de gemeente tussen het college en de raad is in het navolgende schema weergegeven. Specifiek is de een rol voor de gemeenteraad vastgelegd bij het toepassen van instrumenten zoals Wet Voorkeursrecht Gemeenten en Onteigening.
Gemeenteraad
College van B&W
Grondbeleid
Vaststellen nota grondbeleid met daarin kaders voor o.a. typen grondbeleid, financiële kaders en inzet instrumentarium
Vaststellen van ruimtelijke-, financiële- en beleidsmatige kaders tijdens initiatief- en haalbaarheidsfase van een project. De uitkomsten van het afwegingskader grondbeleid worden hieraan gekoppeld
Controleren uitvoering grondbeleid door college
Voorbereiden en uitvoeren grondbeleid
Legt verantwoording af over het gevoerde grondbeleid (MPG, paragraaf grondbeleid)
Verwerving
Vaststellen budget strategische aankopen en (achteraf) goedkeuren
Vestigen Wet voorkeursrecht gemeenten en onteigening
Aankoop gronden en vastgoed binnen gestelde budgetten
Grondexploitatie
Openen, vaststellen en afsluiten grondexploitaties (MPG)
Vaststellen (tussentijdse) winstneming en risicoreserves
Uitvoering grondexploitaties
Grondprijzen en -uitgifte
Vaststellen Nota Grondprijsbeleid
Vaststellen jaarlijkse grondprijsbrief
Uitvoeren van de verkoop gronden
Vaststellen algemene verkoopwaarden
Vaststellen Nota Restgroen
Kostenverhaal
Vaststellen exploitatieplan
Vaststellen nota kostenverhaal
Vaststellen Nota Bovenwijkse voorzieningen
Sluiten intentie, anterieure en posterieure overeenkomsten, in rekening brengen exploitatievergoeding (afzonderlijke Nota kostenverhaal)
Artikel 5.1