De vraag waar de gemeente uiteindelijk naar toe wil is bepalend voor het ambitieniveau van de Omgevingswet. Gemeenten hebben zelf de vrijheid om in te vullen in welke mate zij wil gaan werken in de geest van de Omgevingswet. De VNG heeft een instrumentarium ontwikkeld op basis waarvan de ambitie bepaald kan worden. Om dit te bepalen stelt de VNG de gemeenten op basis van het in de volgende afbeelding weergegeven model (assenkruis) een tweetal vragen:
Wil je de Omgevingswet als kans aangrijpen om de werkwijze helemaal te vernieuwen of wil je liever uitgaan van de huidige werkwijze en beleidskaders? (veranderen – aanpassen);
Wil je je vooral op de externe opgaven en actoren in het fysieke domein richten of wil je in eerste instantie op de eigen organisatie c.q. kosten en baten richten? (externe – interne focus).
Elk vak in het hierboven weergegeven model vertegenwoordigt een bepaalde invoeringsstrategie. Er zijn gemeenten die kiezen voor de consoliderende variant en er zijn gemeenten die kiezen voor de vernieuwende variant en juist de omgevingsvisie gebruiken om het beleid te transformeren en daarbij een externe focus hebben. Elke invoeringsstrategie vraagt iets anders van de gemeente. Hierna worden de te onderscheiden invoeringsstrategieën kort toegelicht.
Consoliderende strategie: aanpassen en interne focus
Deze strategie betekent in grote lijnen een voortzetting en bundeling van het huidige beleid met wellicht een (beperkte) aanpassing vanuit een vakinhoudelijke benadering, zodat de omgevingsvisie alle onderdelen die tot de fysieke leefomgeving worden gerekend omvat en voldaan wordt aan het bepaalde in de wet. De focus ligt in eerst instantie op de eigen organisatie.
Calculerende strategie: veranderen en interne focus
In deze strategie wordt uitgegaan van de nieuwe situatie en wordt geanalyseerd wat daar voor nodig is. Resultaatgericht werken hoort bij deze strategie waarbij er focus is op de kosten en baten die gemoeid zijn met de nieuwe manier van werken. Vervolgens kunnen keuzes gemaakt worden op basis van efficiëntie en effectiviteit.
Onderscheidende strategie: aanpassen en externe focus
Er wordt in deze strategie uitgegaan van de huidige situatie en vervolgens wordt gekozen voor bepaalde gebiedsopgaven (lokale maatschappelijke opgaven). Opgave- en gebiedsgericht werken vanuit een externe focus hoort bij deze strategie.
Vernieuwende strategie: veranderen en externe focus
Deze strategie gaat uit van de nieuwe situatie, proces- en mensgericht werken hoort bij deze vernieuwende strategie. Maatschappelijke (verander)opgaven en de initiatiefnemers met hun omgeving staan centraal.
Hoofdstuk 2.
Artikel 2.3.1 INVOERINGSSTRATEGIEËN
Artikel 2.3.1 INVOERINGSSTRATEGIEËN
Onderdeel van Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Dinkelland houdende regels omtrent Beleidsvernieuwing onder de Omgevingswet