De inkomenstoeslag is bedoeld voor een inwoner van 21 jaar of ouder, maar jonger dan de Aow-leeftijd die:
- - in een ononderbroken periode van 36 maanden een inkomen heeft gehad dat lager is dan105% van de bijstandsnorm;
- - geen financiëlebuffer heeft; en
- - geen uitzicht heeft op inkomensverbetering.