Honorering van aanvragen die in aanmerking komen voor subsidie geschiedt in de volgende volgorde bij dreigende overschrijding van het subsidieplafond:
Aanvragen van houders voor een locatie waarvoor deze houder in het jaar voorafgaande aan het subsidiejaar subsidie heeft ontvangen, voor maximaal het totaal aantal peuters dat op 1 juli in het voorafgaande jaar geplaatst was.
Aanvragen voor peuters, waarvoor houders in het jaar voorafgaand aan het subsidiejaar geen subsidie hebben ontvangen en waarvan de betreffende locatie op 1 januari van het jaar voorafgaande aan het subsidiejaar als kinderdagverblijf in het LRK was opgenomen.
Wanneer bij punt I het subsidieplafond al wordt overschreden, worden de aanvragen van aanbieders die vallen onder dit punt met een gelijk percentage gekort, uitgaande van het totaal aantal peuters dat op 1 juli in het voorafgaande jaar geplaatst was.
Wanneer bij I en II gezamenlijk het subsidieplafond wordt overschreden, wordt voor aanbieders onder punt I verleend voor maximaal het totaal aantal peuters dat op 1 juli in het voorafgaande jaar geplaatst was en wordt op de aanvragen van aanbieders die vallen onder punt II met een gelijk percentage gekort.
Nadere eisen/criteria/definities
Definities:
AVG Algemene verordening gegevensbescherming.
College Het college van burgemeester en wethouders.
Doelgroeppeuter Peuter van 2,5 tot 4 jaar woonachtig in de gemeente, die van de JGZ een VE-indicatie heeft gekregen.
Gemeente Gemeente Haarlemmermeer.
Houder Degene aan wie een onderneming als bedoeld in de Handelsregisterwet toebehoort en die met die onderneming een kinderdagverblijf exploiteert dat geregistreerd is in het LRK.
Indicatie VE De JGZ-arts geeft op basis van vastgestelde indicatoren een VE-indicatie.
Inkomensverklaring Een officiële verklaring van de Belastingdienst met daarop de inkomensgegevens van een bepaald belastingjaar.
JGZ Jeugdgezondheidszorg is een onderdeel van de GGD Kennemerland. JGZ geeft advies, voorlichting en begeleiding aan ouders en kinderen.
Kinderopvangtoeslag De tegemoetkoming van het Rijk, uitgekeerd via de Belastingdienst aan ouders, bedoeld als bijdrage in de kosten voor in het LRK geregistreerde kinderopvang.
LRK Landelijk Register Kinderopvang; het register waarin kinderopvangvoorzieningen zijn opgenomen die voldoen aan de wettelijke kwaliteitseisen. Het LRK vermeldt ook of een locatie VE-geregistreerd is.
Ouderbijdrage Financiële vergoeding die de ouders moeten betalen bij afname van een peuterplaats of een VE-peuterplaats.
Ouders Ouder(s) of verzorger(s) van de peuter.
Peuter Peuter woonachtig in de gemeente in de leeftijd van 2 jaar tot de start op de school.
Peutergroep Een groep in de kinderopvang die uitsluitend bestaat uit kinderen van 2 jaar tot het moment dat zij naar de school uitstromen.
Peuteropvang Voorschoolse voorziening met uitsluitend peuterplaatsen en VE-peuterplaatsen.
Peuterplaats Plaats voor peuters in de peuteropvang.
Subsidie Gemeentelijke subsidie verstrekt op grond van deze verdeelregel.
Verklaring geen Een door beide ouders of de alleenstaande ouder ondertekende verklaring, waarmee recht op ouders bevestigen dat geen recht bestaat op kinderopvangtoeslag omdat ten minste kinderopvangtoeslag één ouder niet werkt, geen opleiding of inburgeringscursus volgt en niet participeert in een traject naar werk.
Voorschoolse Hierin werken JGZ, kinderopvang en andere zorgorganisaties, zoals Alert4You en zorgstructuur OnderwijsAdvies, samen met als doel het optimaal begeleiden van peuters met een zorgvraag.
VE Voorschoolse educatie; het aanbod voor kinderen tot en met groep 2 van de school voor primair onderwijs, waarbij in de voorschoolse fase aan de hand van een erkend VE-programma, op gestructureerde en samenhangende wijze activiteiten worden aangeboden gericht op het stimuleren van de ontwikkeling van kinderen op het gebied van taal, rekenen, motoriek en de sociaal-emotionele ontwikkeling. De voorschoolse educatie is gericht op het voorkomen of verkleinen van taalachterstanden in de Nederlandse taal.
VE-jaarbedrag Een vergoeding in de vorm van een jaarbedrag voor de extra kosten per bezette VE-peuterplaats.
VE-monitor Digitale monitor voor de toeleiding van doelgroeppeuters.
VE-peuterplaats Plaats voor een doelgroeppeuter woonachtig in de gemeente in de peuteropvang met een VE-programma.
VE-programma Een erkend voorschools programma, dat is opgenomen in de databank Effectieve Jeugdinterventies van het Nederlands Jeugd Instituut (NJI), waarin op een gestructureerde en samenhangende wijze de algemene ontwikkeling van peuters wordt gestimuleerd en waarbij veel aandacht is voor de taalontwikkeling.
De subsidieaanvraag
Subsidie wordt uitsluitend verstrekt voor peuterplaatsen op locaties die bij de start van de subsidieperiode als kinderdagverblijf met een VE-aanbod zijn opgenomen in het LRK, die gevestigd zijn in de gemeente en die voldoen aan alle eisen in de verdeelregel.
De aanvraag dient te worden gedaan op basis van een reële inschatting van het gemiddeld aantal bezette (VE-)peuterplaatsen en te factureren ouderbijdragen in het betreffende subsidiejaar.
Voor de aanvraag wordt gebruik gemaakt van een door de gemeente vastgesteld format.
In aanvulling op lid 2 en 3 kan het college overige gegevens opvragen die het college nodig acht voor de beoordeling van de subsidieaanvraag.
De ingevulde inhoudelijke vragenlijst (verlening) wordt bij de aanvraag toegevoegd.
Bijzondere bepalingen en verplichtingen voor de houder
Houder is verplicht doelgroeppeuters voorrang te geven bij de plaatsing van peuters op beschikbaar gekomen peuterplaatsen.
Houder is verplicht peuters die woonachtig zijn in de gemeente Haarlemmermeer voorrang te geven bij plaatsing van peuters op beschikbaar gekomen peuterplaatsen.
Houder werkt samen met de JGZ voor een sluitende aanpak op het gebied van toeleiding en plaatsing via de VE-monitor en levert daartoe de benodigde informatie.
Houder past een inkomensafhankelijke ouderbijdrage toe voor die ouders die geen recht hebben op kinderopvangtoeslag. Deze ouderbijdrage wordt bepaald door het door de kinderopvangaanbieder gehanteerde uurtarief en de gecomprimeerde VNG-adviestabel voor de peuteropvang van het betreffende jaar.
Voor het bepalen van de hoogte van het inkomen worden de Inkomensverklaringen van beide ouders (bij eenoudergezin van één ouder) gebruikt van 2 jaar voorafgaand aan het betreffende subsidiejaar. Bij een afwijking van 15% van het inkomen dienen ouders nieuwe inkomensverklaringen aan de houder te overleggen voor het opnieuw vaststellen van de ouderbijdrage. Voor vaststelling van het inkomen kan gebruik worden gemaakt van aanvullende documenten zoals salarisstrook, uitkeringsspecificatie, werkgeversverklaring, verklaring van schuldsanering et cetera. Uit de documenten dient te blijken dat de inkomenswijziging structureel is, en in ieder geval geldt voor de maand voorafgaand aan plaatsing.
Houder verschaft indien nodig op verzoek informatie aan de gemeente, de GGD en de Inspectie van het Onderwijs.
De AVG wordt toegepast bij alle informatie die door de houders aan de gemeente wordt verstrekt.
De houder heeft een verwerkersovereenkomst afgesloten voor het werken met de digitale VE-monitor.
Naast de indieningsvereisten uit de Algemene subsidieverordening Haarlemmermeer beschikt de houder over onderliggende gegevens en kan deze de gemeente indien gewenst ter inzage geven. Het gaat daarbij onder meer om:
Een door de ouders ondertekend contract met daarin de namen, adres(sen) en BSN van ouders.
Naam, geboortedatum en BSN van de kinderen waarop de aanvraag betrekking heeft.
Een verklaring geen recht op kinderopvangtoeslag in combinatie met een inkomensverklaring van de niet-werkende ouder(s), voor ouders die geen recht hebben op kinderopvangtoeslag.
Inkomensgegevens van ouders zonder recht op kinderopvangtoeslag door middel van recente inkomensverklaringen of een kopie van de definitieve aangifte van de inkomstenbelasting van het voorgaande jaar.
Kwaliteitseisen
Houder werkt mee aan de uitvoering van het gemeentelijk beleid, nader verwoord in de bestuursafspraken over het Effectief benutten voor- en vroegschoolse educatie en extra leertijd voor jonge kinderen.
Op alle groepen met gesubsidieerde peuterplaatsen wordt een VE-programma aangeboden, ongeacht of er doelgroeppeuters aanwezig zijn.
Alle pedagogisch medewerk(st)ers zijn, als er VE aangeboden wordt, gecertificeerd in het VE-programma waarmee wordt gewerkt.
Alle pedagogisch medewerk(st)ers hebben aantoonbaar het taalniveau 3F voor spreek- en luistervaardigheid en lezen (afkomstig uit de Referentieniveaus taal van de commissie Meijerink) en kunnen desgevraagd daartoe diploma’s overleggen.
Alle pedagogisch medewerk(st)ers zijn, als er VE aangeboden wordt, geschoold in het opbrengstgericht werken en werken planmatig volgens de systematiek van het opbrengstgericht werken aan de hand van daartoe ontwikkelde formulieren.
Het opbrengstgericht werken wordt nader ingevuld en geëvalueerd door de inzet van hbo-geschoolde tutoren, die ten minste 1 contractuur per doelgroeppeuter per week beschikbaar hebben voor:
Het maken van afspraken over het hanteren van een kindvolgsysteem.
Het volgen van de brede ontwikkeling van het kind.
De evaluatie van de aangeboden ondersteuning en zorg.
Het evalueren van de kwaliteit en resultaten.
Houder maakt voor alle peuters in de groep gebruik van een kindvolgsysteem.
De houder verzorgt een verplichte warme (mondelinge) overdracht van doelgroeppeuters en koude (schriftelijke) overdracht van niet-doelgroeppeuters naar het primair onderwijs door middel van het overleggen van de resultaten van het kindvolgsysteem en indien van toepassing, bij doelgroeppeuters, de Citotoetsgegevens.
Er is sprake van een aantoonbare samenwerking met ten minste één basisschool, aantoonbaar door een gezamenlijk plan van aanpak van de locatie en de school (of scholen) voor de realisatie van een doorgaande lijn.
Elke locatie heeft een beleidsplan ouderbetrokkenheid dat jaarlijks wordt geëvalueerd en aantoonbaar wordt toegepast.
Houder werkt samen met zorgorganisaties binnen de voorschoolse zorgstructuur.
Bij vermoeden van een taalachterstand in het Nederlands verwijst de aanbieder naar de JGZ.
Er is geen sprake van een opgelegde sanctie aan de houder met betrekking tot het kinderopvangaanbod binnen de gemeente.
Bij een nieuwe aanvrager zijn er de twee jaar voorafgaand aan het subsidiejaar geen sancties opgelegd.
Verantwoording
Het vaststellen van de subsidie vindt plaats op basis van het daadwerkelijke gebruik van peuterplaatsen en VE-peuterplaatsen. Daartoe verantwoordt de houder de volgende gegevens:
Het aantal doelgroepkinderen, uitgesplitst naar ouder(s) met en zonder recht op kinderopvangtoeslag.
Het aantal niet-doelgroepkinderen, uitgesplitst naar ouder(s) met en zonder recht op kinderopvangtoeslag.
Het aantal uren dat doelgroep- en niet-doelgroepkinderen gebruik maken van de peuteropvang gedurende de subsidieperiode, uitgesplitst naar kinderen van ouder(s) met en zonder kinderopvangtoeslag.
De gefactureerde ouderbijdragen per peuter.
Voor elke aanvraag wordt gebruik gemaakt van het door de gemeente vastgestelde format.
De ingevulde inhoudelijke vragenlijst (verantwoording) wordt toegevoegd.
De vaststelling van de subsidie vindt plaats op basis van het werkelijke aantal (doelgroep)peuters dat gedurende een jaar of een gedeelte van het jaar gebruik heeft gemaakt van de peuterplaatsen en VE-peuterplaatsen, het geldende uurtarief, het aantal uren dat per peuter gebruik is gemaakt van de peuteropvang en de gefactureerde ouderbijdragen.
De aantallen doelgroeppeuters en peuters van ouders zonder recht op kinderopvangtoeslag kunnen onderling afwijken van de aanvraag. Het definitief vast te stellen subsidiebedrag kan echter nooit hoger zijn dan het verleende bedrag.
Hoofdstuk 3
Artikel 1.1