De sluitingstijden zoals vastgelegd in artikel 2:29 APV gelden voor een grote verscheidenheid aan horecabedrijven. De exploitanten van al die bedrijven kunnen een ontheffing van de sluitingstijden aanvragen. De overwegingen die ten slotte leiden tot het al dan niet verlenen van de gevraagde ontheffing hangen mede af van het soort horecabedrijf, de soort klandizie, de bedrijfsvoering en de locatie van het bedrijf.
Bij het opstellen van de voorliggende beleidsregels is gekozen voor het aanhouden van de gebiedsgerichte aanpak zoals dat ook het geval was bij voorgaande beleidsregels. Er is voortgeborduurd op het onderscheid dat van oudsher wordt gemaakt tussen:
Centrum Noordwijkerhout;
De Grent (en de Hoofdstraat);
het strand en
overige delen van de gemeente.
In de volgende paragrafen wordt nader ingegaan op het beleid per gebied.
6.1 Centrum Noordwijkerhout
Beschrijving
Met het Centrum van Noordwijkerhout wordt bedoeld: het gebied dat valt onder de werking van bestemmingsplan Centrum Noordwijkerhout. Het plangebied wordt globaal begrensd door de Victoriberg, de Kleine Schoolstraat, de achterzijde van percelen aan de Nieuwe Duinstraat, de N206, de Viaductweg en Kerkeland.
In dit gebied zijn (op het moment van vaststellen van dit beleid) ongeveer 16 horecabedrijven gevestigd. Kenmerkend voor de horeca in dit gebied is, dat er grote verwevenheid is met andere functies, zoals de woonfunctie. Dat betekent, dat er nadrukkelijk aandacht moet zijn voor de mogelijke hinder die omwonenden van horecabedrijven kunnen ondervinden, vooral tijdens de nachtelijke uren.
Sluitingstijden tot 1 januari 2021
Tot medio 2015 gold voor heel Noordwijkerhout, dat terrassen moesten zijn gesloten tussen 23.00 uur en 09.00 uur. De inpandige delen van horecabedrijven moesten zijn gesloten tussen 02.00 uur en 06.00 uur en vanaf 01.30 uur mochten er geen nieuwe gasten meer worden binnen gelaten. Na een proefperiode in 2015 is voor de horecabedrijven in het centrum van Noordwijkerhout een afwijkend regiem vastgesteld en opgenomen in de Noordwijkerhoutse APV. Daarbij is er destijds voor gekozen om voor de invulling van het sluitingstijdenregime aan te sluiten bij de bedrijfsindeling zoals opgenomen in het bestemmingsplan Centrum Noordwijkerhout.
Voor bedrijven vallend onder horecacategorie 1 (= licht horecabedrijf zoals een theehuisje, ijssalon, dagrestaurant en dergelijke) gold, dat het inpandige deel van de inrichting gesloten moest zijn van 23.00 uur tot 06.00 uur en de bijbehorende terrassen van 21.30 uur tot 09.00 uur. (Waarbij na 21.30 uur geen nieuwe bezoekers meer mochten worden toegelaten tot de inrichting.)
Voor bedrijven van horecacategorie 2a (hotel, pension, restaurant, snackbar e.d.) gold dat de inrichting gesloten moest zijn van 00.00 uur tot 06.00 uur. (Voor de bijbehorende terrassen waren geen aparte sluitingstijden opgenomen).
Voor de bedrijven binnen horecacategorie 2b (= cafés, bars en dergelijke bedrijven) gold op vrijdagen, zaterdagen en op collectieve feestdagen een sluitingstijd van 04.00 uur en op overige dagen 2.00 uur. Na 1.00 uur mochten er geen bezoekers meer worden toegelaten.
Uit het voorgaande blijkt, dat de lichtere horecabedrijven in het centrum van Noordwijkerhout beperktere openingstijden kregen dan de horecabedrijven buiten het centrum.
Dat gold overigens niet voor bedrijven die in 2015 al gevestigd waren in het Centrum van Noordwijkerhout. In de APV van Noordwijkerhout was namelijk een bepaling opgenomen die er op neer kwam, dat voor bedrijven die op het moment van inwerkingtreding van de sluitingstijdenregeling voor het Centrum (= het artikel 2:29a APV, in werking getreden in augustus 2015) al in het Centrum gevestigd waren, het bepaalde in artikel 2:29 APV bleef gelden.De bestaande bedrijven mochten dus, net als alle horecabedrijven buiten het Centrum, geopend zijn tot 02.00 uur (en terrassen tot 23.00 uur).
Sluitingstijden vanaf 1 januari 2021
In de nieuwe situatie geldt voor alle horecabedrijven in de nieuwe gemeente Noordwijk, dus ook voor de horecabedrijven in het centrum van Noordwijkerhout, de in de APV vastgelegde basis dat openbare inrichtingen moeten zijn gesloten tussen 24.00 uur en 06.00 uur. Bijbehorende terrassen moeten zijn gesloten tussen 23.00 uur en 08.00 uur.
De lichte horecabedrijven in het centrum van Noordwijkerhout die zich hebben gevestigd na augustus 2015 hebben als gevolg van de nieuwe APV ruimere openingstijden dan voorheen. Dat volgt rechtstreeks uit de verordening en is dus geen beleidsmatige keuze. Gelet op die verruiming acht ik het niet redelijk of noodzakelijk beleidsmatig te voorzien in een mogelijkheid voor nog verder gaande algemene ontheffingen van de sluitingstijden voor die bedrijven. Wel zijn incidentele ontheffingen mogelijk. Er kan per bedrijf per jaar voor maximaal 12 dagen een incidentele ontheffing van de sluitingstijden voor het inpandige deel van de inrichting worden verleend.
Voor de bij die bedrijven behorende terrassen is het maximaal aantal te verlenen incidentele ontheffingen gesteld op 3 per jaar. Die beperking is ingegeven door het feit dat de terrassen in het centrum van Noordwijkerhout over het algemeen zijn gelegen in de directe nabijheid van woningen. Daardoor zal een nachtelijk gebruik van terrassen mogelijk tot geluidoverlast voor omwonenden kunnen leiden. Voor zover het daarbij gaat om stemgeluid afkomstig van een onverwarmd en onoverdekt terras, worden omwonenden niet tegen geluidoverlast beschermd door de geluidvoorschriften zoals opgenomen in het (op de Wet milieubeheer gebaseerde) Activiteitenbesluit. Er is dan ook geen geschikt instrumentarium voorhanden om eventuele geluidhinder voor omwonenden aan te kunnen pakken.
Daarom heb ik in deze beleidsregel het volgende bepaald: “Bij een aanvraag voor een incidentele ontheffing ten behoeve van een bij een inrichting behorend terras, moet bij de aanvraag voldoende aannemelijk zijn gemaakt, dat tijdens het gebruik van het terras geen overtreding van de geluidvoorschriften uit het Activiteitenbesluit zal plaatsvinden en er geen ernstige geluidhinder zal optreden door stemgeluid van een onoverdekt en onverwarmd terras.”
De incidentele ontheffingen kunnen zowel voor het inpandige deel van de inrichting als het bijbehorende terras worden verleend tot uiterlijk 01.00 uur.
Ik maak daarbij een uitzondering voor bedrijven die reeds in augustus 2015 in het Centrum van Noordwijkerhout gevestigd waren en daar op dezelfde locatie ononderbroken zijn voortgezet. Voor die bedrijven geldt, dat voor het inpandige deel van de inrichting een algemene ontheffing kan worden verleend tot uiterlijk 02.00 uur.
Voor de harde horeca in het centrum van Noordwijkerhout is het mogelijk voor het inpandige deel van het horecabedrijf een algemene ontheffing van de sluitingstijden te krijgen tot 04.00 uur in de weekenden en tot 02.00 uur op de overige dagen, waarbij voor alle dagen geldt, dat er vanaf 01.00 uur geen bezoekers meer mogen worden toegelaten. Voor de bij een inrichting behorende terrassen worden geen algemene ontheffingen verleend. Dat betekent, dat de terrassen in beginsel moeten zijn gesloten tussen 23.00 en 08.00 uur. Voor de harde horeca in het centrum van Noordwijkerhout verandert er dus niet zo heel veel. Het enige verschil is, dat de ruimere sluitingstijden geen in de APV vastgelegde tijden zijn, maar slechts kunnen worden verkregen door middel van het aanvragen van een (algemene) ontheffing.
Sinds de invoering van de ruimere openingstijden voor de 5 openbare inrichtingen in het Centrum van Noordwijkerhout die worden aangemerkt als harde horeca (Bar-Café Madero, Café Enjoy, Café-Bar 't Puntje, Café Van der Geest en het Feest van Harry) hebben zich geen zodanige problemen voorgedaan dat op grond daarvan een beperking van de mogelijkheden zou moeten worden ingevoerd. Er is kennelijk sprake van een zekere balans tussen bedrijvigheid en woonklimaat. Ingezet wordt op het behouden van die balans. Aangezien inmiddels Café-Bar ’t Puntje is geamoveerd, zal als beleid worden aangehouden, dat er aan maximaal 4 harde horeca-inrichtingen in het centrum van Noordwijkerhout een ontheffing van de sluitingstijd zal worden verleend. En wel met dien verstande, dat de exploitanten van de nu in het centrum aanwezige harde horeca-inrichtingen bij het verlenen van de bedoelde ontheffingen voorrang hebben boven eventuele nieuw te vestigen bedrijven.
Bij de harde horeca op De Grent heb ik regels opgelegd inzake het weren van personen onder de 18 jaar. Ik heb (nog) geen aanleiding gezien dat ook bij de harde horeca in het centrum van Noordwijkerhout te doen. Ik behoud mij echter nadrukkelijk het recht voor om dergelijke bepalingen alsnog op te nemen indien blijkt dat bij bedrijven in het centrum van Noordwijkerhout de leeftijdgrensgerelateerde bepalingen uit de Drank- en Horecawet (zoals het verbod op wederverstrekking), niet goed worden nageleefd.
Naast een algemene ontheffing kan de harde horeca ook één of meerdere incidentele ontheffingen aanvragen. Voor horecaondernemers in het centrum van Noordwijkerhout die al over een algemene ontheffing beschikken kan dat nuttig zijn voor de exploitatie van een terras. Per terras kan per jaar namelijk voor maximaal 3 dagen ontheffing worden verleend tot uiterlijk 01.00 uur. (Waarbij nadrukkelijk wordt verwezen naar de indieningseisen voor aanvragen voor een incidentele ontheffing!)
6.2De Grent en Hoofdstraat
Beschrijving
Het uitgaansgebied op De Grent is ontstaan als gevolg van een jaren geleden gevoerd concentratiebeleid. Daarbij werden discotheken die tot dan toe verspreid over het dorp waren gelegen zoveel mogelijk bij elkaar gebracht. Uitgangspunt daarbij was, dat door het op een beperkt gebied samenbrengen van de zogenaamde “harde horeca” een situatie werd gecreëerd die beter te controleren en te reguleren was dan bij verspreid liggende horecagelegenheden.
Dat concentratiebeleid heeft de afgelopen jaren zijn waarde bewezen. De beschikbare handhavingscapaciteit kon specifiek op het concentratiegebied worden ingezet en er konden maatregelen worden getroffen zoals het invoeren van cameratoezicht en het inzetten van susploegen. Gelet op het bedoelde concentratiebeleid en op de bedoelde maatregelen heeft De Grent een bijzondere status binnen de gemeente Noordwijk. Dat vertaalt zich ook naar een sluitingstijdenbeleid dat specifiek geldt voor horecabedrijven op De Grent.
Sluitingstijden tot 1 januari 2021
Algemene ontheffingen van de reguliere sluitingstijden voor de openbare inrichtingen op De Grent (natte horeca) en voor de openbare inrichtingen op De Grent en in de Hoofdstraat (droge horeca) konden worden verleend tot:
Weekend
Doordeweeks
deur dicht
sluiten
deur dicht
sluiten
Inrichting natte horeca
01.00 uur
04.00 uur
01.00 uur
02.00 uur
Inrichting droge horeca
03.15 uur
02.00 uur
Terras natte horeca
01.00 uur
02.00 uur
01.00 uur
02.00 uur
Terras droge horeca
01.00 uur
01.00 uur
Ten aanzien van de droge horeca werd er vanuit gegaan dat het voor het behouden van de openbare orde wenselijk was dat bezoekers van de natte horeca iets kunnen eten voordat zij naar huis gaan. Daarom werd het wenselijk geacht enkele verkooppunten van patat en dergelijke een ontheffing van de sluitingstijden te verlenen ten behoeve van de bezoekers die De Grent verlaten. Daarbij was bepaald, dat aan maximaal twee inrichtingen (“droge horeca”) op De Grent of in de Hoofdstraat een ontheffing van de sluitingstijden kon worden verleend. De beperking tot maximaal twee inrichtingen was ingegeven door het feit dat in de voorgaande jaren met twee inrichtingen kon worden voorzien in de behoefte aan droge horeca. Bij meer inrichtingen zou de kans op hinder voor omwonenden toe nemen terwijl daar geen positief effect tegenover zou staan. Na weging van de betrokken belangen werd daarom een maximum van twee droge horeca-inrichtingen redelijk geacht.
Bijzondere aandacht moet worden besteed aan de regeling die enkele jaren geleden is getroffen voor de extra terrasstrook vóór de reguliere terrassen. Op verzoek van de horecaondernemers werd toegestaan, dat er één rij tafeltjes en stoelen neergezet werd op het trottoir aansluitend aan de reguliere terrassen. Qua sluitingstijden was voor die terrasstrook bepaald, dat op vrijdagavond en zaterdagavond al het meubilair c.a. behorende tot de extra terrassenstrook vanaf 22.00 uur moest zijn verwijderd. Op de overige dagen moest het meubilair c.a. vanaf 01.00 uur zijn verwijderd. Eén en ander was vastgelegd in de beleidsregel “Terrassen De Grent 2007”.
Verder moet opgemerkt worden, dat op maximaal 3 door mij aan te wijzen dagen per jaar waarop er collectieve feesten op het strand plaatsvonden, een deur-dicht-beleid mocht worden aangehouden vanaf 02.00 uur in plaats van 01.00 uur.
Sluitingstijden na 1 januari 2021
Sinds de vaststelling van het voorgaande sluitingstijdenbeleid voor De Grent en Hoofdstraat in maart 2017 zijn er geen zodanige wijzigingen opgetreden in de situatie rond De Grent en Hoofdstraat dat op grond daarvan een ingrijpende wijziging van het sluitingstijdenbeleid zou moeten plaatsvinden. Er hebben zich geen (aan de sluitingstijden te relateren) openbare ordeproblemen voorgedaan en ook anderszins is niet gebleken van een onevenredige belasting van de belangen van derden als gevolg van het sluitingstijdenbeleid. Er is dan ook ingezet op het zoveel mogelijk ongewijzigd laten van het sluitingstijdenbeleid.
Ook de regels ten aanzien van de terrasstrook op het trottoir voor de reguliere terrassen blijft gelijk. De bepaling over het weghalen van het meubilair is in het nieuwe sluitingstijdenbeleid echter niet meer opgenomen. Indien nodig wordt dat geregeld via het terrassenbeleid.
Omdat er geen sprake meer is van geplande vaste collectieve festiviteiten op het strand wordt de mogelijkheid om tijdens collectieve feestdagen op het strand de deur niet om 01.00 uur maar om 02.00 uur te sluiten voor bezoekers niet meer standaard meegenomen in de algemene ontheffingen. In plaats daarvan kan desgewenst een incidentele ontheffing worden aangevraagd. Een incidentele ontheffing kan worden verleend tot de uiterlijke ontheffingstijden zoals die ook gelden voor een algemene ontheffing, maar de aan een incidentele ontheffing te verbinden voorschriften (zoals de deur-dicht-verplichting) is in deze beleidsregel niet verplichtend voorgeschreven. Bij een incidentele ontheffing zullen maatwerkvoorschriften worden opgesteld, die bijvoorbeeld kunnen inhouden dat de deur pas om 02.00 uur dicht hoeft. In de beleidsregel is bepaald, dat een verleende algemene ontheffing niet betekent dat geen incidentele ontheffing meer kan worden verleend. Als een incidentele ontheffing wordt verleend terwijl al een algemene ontheffing is verleend gelden, indien er sprake is van tegenstrijdige voorschriften, de voorschriften uit de incidentele ontheffing. (Er kan dus bijvoorbeeld een incidentele ontheffing worden verleend tot 04.00 uur, met een deur-dicht-verplichting om 02.00 uur.)
De afgelopen jaren is bij meerdere inrichtingen op De Grent gebleken, dat het erg lastig was de regels uit de Drank- en Horecawet na te leven. Met name de leeftijd-gerelateerde regels bleken lastig naleefbaar. Het ging daarbij onder andere om het voorkomen van wederverstrekking aan personen jonger dan 18 jaar. Ondanks de moeite die horecaondernemers hebben gedaan om (weder)verstrekking aan personen onder de 18 jaar te voorkomen bleken de regels toch regelmatig overtreden te worden. Gelet op de ervaringen van de afgelopen jaren ben ik van mening, dat met name wederverstrekking praktisch niet is te voorkomen in bijvoorbeeld een drukke discotheek. Arbitrair maak ik daarbij de knip tussen bedrijven waar meer dan 100 bezoekers binnen kunnen zijn en bedrijven waar (bijvoorbeeld gelet op de beschikbare ruimte) het maximaal aanwezige aantal bezoekers niet groter kan en zal zijn dan 100 personen.
Overigens stel ik nogmaals met nadruk, dat het ook bij de grotere bedrijven mijns inziens niet gaat om onwil bij de ondernemers, maar om onmacht. Ik hecht echter grote waarde aan de naleving van de leeftijdsgerelateerde regels van de Drank- en Horecawet en zie mij dan ook genoodzaakt te bepalen, dat er (met uitzondering van de bedrijven met minder dan 100 bezoekers) vanaf 23.00 uur geen personen die de leeftijd van 18 jaar nog niet hebben bereikt tot een bij de inrichting behorende terras mogen worden toegelaten of daar aanwezig mogen zijn. Na 24.00 uur geldt dat verbod voor de gehele inrichting. Deze bepalingen worden als voorschrift verbonden aan de algemene ontheffingen sluitingstijden, hetgeen mijns inziens gerechtvaardigd is gelet op artikel 25c van de Drank- en Horecawet.
Ook hierbij geldt, dat het mogelijk is voor houders van een algemene ontheffing, ook incidentele ontheffingen aan te vragen. Van die mogelijkheid kan bijvoorbeeld gebruik worden gemaakt indien men een avond wil organiseren voor personen onder de 18 jaar (de zogenaamde 18- feesten of 16+ feesten).
6.3 Het strand
Beschrijving
Op het strand staan 15 paviljoens. Zij vervullen een belangrijke rol voor het economisch toeristisch product van Noordwijk. Een aantal paviljoens staat permanent op het strand en wordt het hele jaar door geëxploiteerd. Andere paviljoens zijn alleen gedurende het recreatieseizoen op het strand aanwezig.
Kenmerkend voor de situatie op het strand is dat er een relatief grote afstand is tot omwonenden. Dat biedt de ondernemers onder andere meer geluidruimte (want de geluidnormen uit het Activiteitenbesluit zijn gerelateerd aan de dichtstbijzijnde woning van derden) en zorgt er ook voor dat omwonenden over het algemeen minder last hebben van komende en gaande bezoekers. Anderzijds zijn de paviljoens op het strand wat minder goed bereikbaar voor hulpdiensten en is (onopvallende) surveillance lastiger te realiseren.
De situatie ten aanzien van de paviljoens op het strand is dermate afwijkend van de openbare inrichtingen in de rest van het dorp, dat het logisch is om (ook) ten aanzien van de sluitingstijden apart beleid te voeren betreffende de strandpaviljoens.
Sluitingstijden tot 1 januari 2021
Het ontheffingenbeleid zoals vastgesteld op 7 juni 2009 was mede gebaseerd op de strandnota “Het is elke dag een stranddag” (vastgesteld op 28 mei 2008). Die nota is in 2015 opgevolgd door de nota “Kwaliteit aan de Kust 2015-2020”. In die nota is aangegeven, dat er geen reden werd gezien de toen bestaande sluitingstijden en ontheffingsmogelijkheden te wijzigen.
Sinds 2009 gold dan ook als basis dat de paviljoens om 24.00 uur dicht moesten en de bijbehorende terrassen om 23.00 uur. De burgemeester kon algemene ontheffingen van de sluitingstijden verlenen tot maximaal 00:30 uur voor zowel het inpandige deel van de inrichting als voor het bijbehorende terras. (Anders dan bij terrassen in een woonomgeving werd het op het strand niet nodig geacht het terras eerder te laten sluiten ter beperking van hinder voor omwonenden.)
Ten aanzien van incidentele ontheffingen werd als beleid aangehouden dat ontheffing kon worden verleend tot maximaal 01.00 uur plus maximaal 4 keer een ontheffing tot uiterlijk 02.00 uur (tijdens gezamenlijke strandfeesten).
Sluitingstijden na 1 januari 2021
De sluitingstijden tot 1 januari 2021 en het ontheffingenbeleid voor inrichtingen op het strand zijn gebaseerd op de strandnota “Kwaliteit aan de Kust 2015-2020”. Die nota zal waarschijnlijk in 2021 worden herzien. Als onderdeel van die herziening zal wellicht tevens een herbezinning plaatsvinden ten aanzien van de sluitingstijden en de ontheffingsmogelijkheden. Om die reden is het niet voor de hand liggend om op dit moment wijzigingen aan te brengen in het beleid. Er is dan ook voor gekozen om ten aanzien van het strand het bestaande beleid in hoofdlijnen voort te zetten. Op verzoek van de horecaondernemers is slechts het aantal gezamenlijke activiteiten terug gebracht naar 2 (in plaats van 4), waardoor het aantal individuele ontheffingen kan worden gestel op 10 (in plaats van 8).
Mogelijk zal er na de besluitvorming ten aanzien van de nieuwe strandnota een wijziging wenselijk of noodzakelijk zijn.
6.4 Overig
Beschrijving
In de voorgaande paragrafen is het beleid beschreven betreffende horecabedrijven in het Centrum van Noordwijkerhout, op De Grent en op het strand. Voor openbare inrichtingen die daar niet onder vallen gelden de beleidsuitgangspunten zoals weergegeven in deze paragraaf. Het kan daarbij gaan om een grote diversiteit aan horecabedrijven in allerlei soorten omgevingen, bijvoorbeeld in een woonwijk, op een recreatieterrein of op een bedrijvenpark. Die grote verscheidenheid vergt vooral bij deze bedrijven een gedegen afweging van belangen. Benadrukt wordt, dat het echte maatwerk zal moeten plaatsvinden in de te verlenen (of te weigeren) ontheffingen.
Sluitingstijden tot 1 januari 2021
Het ontheffingenbeleid zoals vastgelegd in de “Beleidsregel sluitingstijden overige horeca” kwam er op neer dat er geen ontheffingen werden verleend voor terrassen die behoorden bij een horecabedrijf dat was gelegen “in een omgeving die gekenmerkt kan worden als een omgeving welke in grote of overwegende mate kan worden beschouwd als een woonomgeving”. Voor terrassen die niet waren gelegen in een woonomgeving kon ontheffing worden verleend tot uiterlijk 01.00 uur in de periode van 1 juni tot en met 14 september en voor de weekenden gedurende het hele jaar.
Voor het besloten deel van een horecabedrijf kon ontheffing van de sluitingstijd worden verleend tot uiterlijk 01.00 uur in de periode van 15 september tot en met 31 mei op maandag tot en met vrijdag en tot uiterlijk 02.00 uur gedurende de periode van 1 juni tot en met 14 september en voor de weekenden gedurende het hele jaar.
In Noordwijkerhout was in de APV opgenomen, dat het voor alle horecabedrijven buiten het centrum van Noordwijkerhout verboden was het bedrijf geopend te hebben tussen 02.00 uur en 06.00 uur. Van die bepaling was geen ontheffing mogelijk.
Voor de buiten het centrum gelegen terrassen gold in Noordwijkerhout een sluitingstijd van 23.00 uur, behalve tijdens aangewezen collectieve festiviteiten: dan mochten de terrassen buiten het centrum worden geëxploiteerd tot uiterlijk 24.00 uur.
Sluitingstijden na 1 januari 2021
Vooropgesteld kan worden, dat de sluitingstijden en de ontheffingsmogelijkheden in de voormalige gemeenten Noordwijk als Noordwijkerhout geen problemen hebben opgeleverd betreffende de openbare orde. Er is mij ook niet gebleken dat de bedoelde regels door de horeca als te knellend zijn ervaren. Er is dan ook geen aanleiding om de regels rigoureus te wijzigen.
Ik heb voorts overwogen, dat ik geen noodzaak (meer) zie voor een onderscheid in zomer- en winterbeleid. Omdat een dergelijk onderscheid in Noordwijkerhout ook niet aanwezig was heb ik, gelet op de gewenste harmonisatie van regels, besloten het onderscheid tussen zomer- en winterperiode te laten vervallen.
Dat betekent dat gedurende het hele jaar voor het inpandige deel van een horecabedrijf algemene ontheffing van de sluitingstijd mogelijk is tot uiterlijk 02.00 uur.
De voorheen in Noordwijk bestaande mogelijkheid voor niet in een woonomgeving gelegen terrassen om in de zomermaanden en in de weekenden ontheffing te krijgen tot uiterlijk 01.00 uur vind ik na herbeschouwing te vaag. Het criterium “gelegen in een woonomgeving” is niet concreet genoeg om mijn beleid op te baseren.
Voor de Noordwijkerhoutse bedrijven buiten het centrum van Noordwijkerhout bestond voor terrassen de mogelijkheid tot ontheffing van de sluitingstijden tot uiterlijk 24.00 uur, mits er sprake was van collectieve festiviteiten. Door de voorwaarde van collectieve festiviteiten komt dat in praktische zin overeen met de mogelijkheid tot incidentele ontheffing.
Alles overwegende heb ik besloten geen algemene ontheffingsmogelijkheid voor terrassen meer op te nemen, maar daarvoor in de plaats het verlenen van incidentele ontheffingen tot uiterlijk 01.00 uur mogelijk te maken. Met nadruk wordt gewezen op het vermelden van “uiterlijk”: in de te verlenen ontheffing kan (gemotiveerd) tot een vroeger tijdstip worden besloten (bijvoorbeeld als de bescherming van de belangen van omwonenden dat zou vergen).
Artikel 6.