1.1Aanleiding
Voor u ligt het aangepaste Handboek Kabels & Leidingen voor de gemeente Hoeksche Waard. Dit ‘Handboek’ geeft invulling aan de collegebevoegdheid om op grond van de Leidingenverordening (LV) en Telecomverordening (TV) nadere regels omtrent deze ondergrondse infrastructuur vast te stellen. Men moet hierbij denken aan de voorbereiding en uitvoering bij het ontwerp, aanleg, onderhoud, verlegging en verwijdering van kabels en leidingen. Dit Handboek Kabels & Leidingen wordt verder Handboek genoemd.
Dit Handboek is van toepassing in alle gevallen waarin de gemeente, op grond van een vergunning, instemmingsbesluit of melding, toestemming verleent voor werkzaamheden aan of ten behoeve van kabels en/of leidingen.
De gemeente Hoeksche Waard heeft een Leidingenverordening en een Telecommunicatieverordening.
Volgens de Leidingenverordening is een vergunning nodig voor het aanleggen, exploiteren, onderhouden of verwijderen van kabels en leidingen (voortaan: ‘leidingen’) in, op of boven openbare plaatsen en in of op civiele kunstwerken alsmede in of boven openbaar water.
Volgens de Telecommunicatiewet, Artikel 5.4, lid 1, sub b en de Telecommunicatieverordening (TV) is een instemmingsbesluit nodig voor het aanleggen, onderhouden en verwijderen van een telecomkabel.
Als basis voor dit Handboek is met toestemming van gemeente Dordrecht het Handboek Leidingen van de gemeente Dordrecht gebruikt.
1.2Doel en doelgroep
Doel van dit Handboek is:
Het bevorderen van een veilige ligging en ordening van de ondergrondse infrastructuur;
Het beperken van de overlast en het bevorderen van een veilige omgeving voor de burgers tijdens de werkzaamheden aan ondergrondse infrastructuur;
Het voorkomen van schade aan private- en gemeentelijke eigendommen;
Het waarborgen van de kwaliteit van de openbare ruimte.
Het bereiken en handhaven van deze doelstellingen wordt ondersteund door gedetaillleerd uitgewerkte, uniforme voorbereiding- en uitvoeringsvoorschriften ten behoeve van alle werken in het openbare gebied van de gemeente. Hiertoe worden nadere eisen gesteld aan de gegevens die moeten worden verstrekt bij aanvragen van een vergunning c.q. instemmingsbesluit bij het voorbereiden, uitvoeren en opleveren van werken in het beheergebied van de gemeente Hoeksche Waard.
In het Handboek worden nadere regels betreffende ontwerp, aanleg, herstel, exploitatie, onderhoud en verwijdering van kabels en leidingen omschreven. Aan de voorwaarden en eisen die hierin zijn gesteld moet worden voldaan om een vergunning c.q. instemming 1 Omwille van de leesbaarheid wordt voortaan slechts gesproken van ‘vergunning’. te verkrijgen. Dit zijn behalve specifieke eisen ten aanzien van aanleg en ontwerp, ook eisen omtrent het beheer tijdens de exploitatiefase, de bedrijfsvoering en bedrijfsbeëindiging.
Het verband tussen de wetten, verordeningen en Handboek kan als rangbepaling als volgt worden weergegeven:
Wettelijke bepalingen zoals oa. de Telecommunicatiewet en de Wet Informatie uitwisseling Bovengrondse en Ondergrondse Netten (WIBON).
Privaatrechtelijke overeenkomsten met o.a. de Nutsbedrijven.
Lokale regelgeving zoals o.a. de Algemeen Plaatselijke Verordeningen, de Leidingenverordening en de Telecomverordening (Gemeente Hoeksche Waard).
Handboek Kabels en Leidingen.
Doelgroep
Het Handboek is geschreven voor een ieder die een kabel(s) en/of leiding(en) exploiteert, of wil aanleggen, onderhouden en/of verwijderen binnen de gemeentegrenzen van de gemeente Hoeksche Waard, voorzover deze onder de gemeentelijke verantwoordelijkheid en/of beheer vallen.
1.3Leeswijzer
Het Handboek bestaat uit drie gedeelten:
Algemene, procedurele informatie die voor alle aanvragen algemeen geldend zijn.
Hoofdstukken 1 t/m 3.
Technische bepalingen die algemeen geldig zijn, maar waarvan de nadere invulling verschilt per aanvraag (zoals tracébepaling; ontwerp-, uitvoerings- en beheervoorschriften). Hoofdstukken 4 t/m 6.
Aansprakelijkheid inclusief schade en verzekering die betrekking hebben op het leggen
onderhouden en verwijderen van de kabels en leidingen. Hoofdstuk 7
Bij de volgende aanvragen zijn (mogelijk) additionele veiligheidseisen van toepassing:
in bestemmingsplan opgenomen leidingen.
nabij in bestemmingsplan opgenomen leidingen.
wanneer er sprake is van een groot project, ter beoordeling van de vergunningverlener, kan de gemeente afwijken van de bepalingen in het Handboek en op maat afspraken maken.
1.4GoodPractices en NEN normen
De koepelorganisaties van de netbeheerders (leidingexploitanten) hebben met de VNG en Gemeentelijke Platform Kabels en Leidingen (GPKL) afspraken gemaakt over hoe om te gaan met kabels en leidingen in specifieke situaties. Ook zijn de nieuwe Nederlandse norm NEN 7171-1 en Nederlandse praktijkrichtlijn NPR 7171-2 tot stand gekomen in samenspraak met de genoemde organisaties. De gemeente gebruikt deze richtlijnen zo veel mogelijk. De Good Practices zijn te downloaden op de website www.gpkl.nl/verordening.
Good Practices die tot stand zijn gekomen met de kabels en leidingen sector:
Richtlijn zorgvuldig graafproces publicatie 250, Instructiekaart zorgvuldig graven van de CROW en CROW-publicatie 307 Kabels en Leidingen in verontreinigde bodem.
Verder is van toepassing CROW-richtlijn Werk in uitvoering 96b en Standaard RAW 2015 hoofdstuk 27 Kabels en Leidingen.
1.5Ingangsdatum versie 2020
De vorige versie van dit Handboek werd per voormalige gemeente door de colleges van Binnenmaas, Cromstrijen, Korendijk, Oud-Beijerland en Strijen vastgesteld. Dit Handboek is op vergunningen en instmmingen van toepassing die na 1-1-2021 zijn verleend. Voor vergunning verleend voor 1-1-2021 geldt Handboek Kabels en leidingen versie 2016.
Handboek gemeente Hoeksche Waard
vastgesteld op: 17-10-2020
treedt in werking op: 1-1-2021
Artikel 1