Zoals eerder is aangegeven spreekt de Drank- en Horecawet over een horecabedrijf (dit is categorie 1 + restaurant).
Het bestemmingsplan ‘binnenstad 2017’ kent een andere definitie van een horecabedrijf. Hier vallen dus ook bedrijven onder die geen vergunning nodig hebben op basis van de Drank- en Horecawet (bijvoorbeeld een snackbar).
Voorgenoemd bestemmingsplan bepaalt dat horeca categorie 1 en 2 is toegestaan in de binnenstad, maar in principe uitsluitend op de begane grond (zie de hieronder aangegeven ontheffingsmogelijkheid). Horeca 1 (café, bar) is aan de Oelemarkt, Bassin, Hoogstraat en de Maaspoort alleen toegestaan op de locaties die in het bestemmingsplan zijn aangeduid met een functie horeca 1. Op de overige gronden aan deze straten is horeca 1 uitgesloten. Voor de Oelemarkt is dit wel mogelijk met een omgevingsvergunning waarbij wordt afgeweken van het bestemmingsplan.
Op de verdieping boven een horecavoorziening kan middels een afwijking van het bestemmingsplan toegestaan worden de ruimtes voor vergaderfaciliteiten en/of horeca 2 te gebruiken. Hierbij dient met akoestisch onderzoek aangetoond te worden dat het woongenot in de directe omgeving niet onevenredig wordt aangetast. Dergelijke activiteiten dragen bij aan de verlevendiging van de binnenstad in de avonduren. Anderzijds kan het woongenot op de verdieping bij een pand waar op de begane grond horeca gevestigd is, worden aangetast.
Voor de bioscoop en speelautomatenhallen geldt dat zij uitsluitend zijn toegestaan op de huidige locaties: Beekstraat 49-53 (bioscoop) en Wilhelminasingel 10 (speelautomatenhallen). Binnen het plangebied van het bestemmingsplan ‘Binnenstad 2017’ is één speelautomatenhal aanwezig. Deze is als zodanig aangeduid. Meerdere of nieuwe speelautomatenhallen zijn niet toegestaan.
Het beleid in de betreffende bestemmingsplannen voor de woonwijken, dorpen en het buitengebied is zodanig dat horeca daar uitsluitend is toegestaan in panden, waar dit nu ook al is toegestaan. Horeca van categorie 1 en horeca van categorie 2 zijn alleen toegestaan daar waar ze op de verbeelding van de bestemmingsplannen zijn aangeduid.
Op grond van artikel 4, bijlage II Besluit omgevingsrecht kan het gebruik (onder voorschriften) worden gewijzigd door het verlenen van een omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingplan, mits:
Er sprake is van een monument;
En alleen horeca 2 en;
Horeca 1 en 2 in de bestemming Centrum uitsluitend aan het Kerkplein in Stramproy
en;
Horeca 1 aan de Oelemarkt.
Aan de omgevingsvergunning tot afwijken van het bestemmingsplan kunnen voorschriften worden verbonden.
Hoofdstuk 9.
Artikel 9.6