Ter voorbereiding van dit beleid is een brede inventarisatie van de stand van zaken op de vijf veiligheidsvelden van Kernbeleid Veiligheid uitgevoerd. De inventarisatie richtte zich zowel op het ‘veiligheidsbeeld’ ofwel aard en omvang van veiligheidsvraagstukken, als de lopende aanpak van die vraagstukken inclusief de aandachts- en verbeterpunten daarbij. Interne en externe ketenpartners zijn nauw betrokken bij deze inventarisatie. Belangrijke bronnen waren politiecijfers en de Veiligheidsmonitor 2019. Daarnaast zijn interne en externe veiligheidspartners geconsulteerd. In dit hoofdstuk worden de bevindingen kort samengevat.
Een positieve hoofdlijn
Het algemene beeld is behoorlijk positief. Bij meerdere veiligheidsthema’s is er een gunstige trend in zowel de objectieve veiligheid (politiecijfers) als de subjectieve ofwel ‘ervaren’ veiligheid (Veiligheidsmonitor). Bij de delicten woninginbraak en diefstal uit auto bijvoorbeeld was er in de afgelopen jaren een substantiële afname van het aantal aangiften.
gemiddeld p/j
2017-2019
2019
september 2019 t/m augustus 2020
Totaal misdrijven
1.776
1.650
1.716
Diefstal/inbraak woning
89
78
69
Bedreiging
45
44
47
Mishandeling
114
93
97
Diefstal fiets
148
137
139
Diefstal uit/vanaf motorvoertuigen
71
55
35
Overlast personen met verward gedrag
229
253
306
Overlast jeugd
237
235
260
Fraude met online-handel
91
112
140
Tabel 2.1: Incidenten/misdrijven gemeente Noordwijk (bron: Politie).
De door inwoners ervaren veiligheid en leefbaarheid zijn eveneens van een goed niveau, met rapportcijfers van respectievelijk een 7,6 en een 7,8. Ook bij indicatoren zoals sociale overlast en veiligheidsgevoelin de eigen buurt zijn scores én trend gunstig.
Figuur 2.1: Rapportcijfer veiligheid van de eigen buurt (bron: Veiligheidsmonitor).
Figuur 2.2: Sociale overlast in de eigen buurt (% ‘ervaart veel overlast’) (bron: Veiligheidsmonitor).
Figuur 2.3: Veiligheidsgevoel in de eigen buurt (% ‘wel eens onveilig’) (bron: Veiligheidsmonitor).
De inzet op belangrijke veiligheidsthema’s in de afgelopen jaren door gemeente en partners heeft bijgedragen aan dit positieve beeld. Nieuwe wet- en regelgeving, nieuwe instrumenten en maatregelen zijn geïmplementeerd en hebben hun doorwerking gehad. Er zijn verbindingen met flankerend beleid op domeinen als zorg/sociaal domein en recreatie en toerisme gelegd. Ook is de samenwerking met de maatschappelijke partners en instellingen verbeterd. Dit laat allemaal overigens onverlet dat er bij vrijwel elk veiligheidsthema nog verbetermogelijkheden zijn, dat we nog kunnen aanscherpen, aan effectiviteit kunnen winnen. Dat is ook de opgave van het veiligheidsbeleid: blijvende alertheid op veiligheidsrisico’s en de werking van de gekozen aanpak – en intensivering/doorontwikkeling waar nodig.
Maar toch aandachts- en verbeterpunten ...
Niet bij alle veiligheidsthema’s is het beeld gunstig. Bij enkele zien we nog zorgelijke veiligheidsrisico’s en blijvende aandachtspunten zo niet uitdagingen in de aanpak. Het betreft vooral de volgende thema’s:
Veiligheid rond uitgaan, evenementen en toerisme
Het horecaprofiel van Noordwijk is al enige tijd in transitie, met een groeiend accent op onder meer restaurants en verblijfstoerisme. De nieuwe kuuroordstatus onderstreept dit. Het aanbod van bars en dancings neemt af, Noordwijk heeft niet meer de functie van regionale ‘uitgaanshotspot’ voor met name jeugd en jongvolwassenen. Toch is er een blijvend risico van incidenten rond het uitgaan. Het evenementenaanbod ontwikkelt zich eveneens, vanuit andere mechanismen, maar blijft daarentegen substantieel, met bijbehorende, min of meer ‘vaste’ veiligheidsvraagstukken. Ook het grootschalige strandtoerisme en onderdelen van het verblijfstoerisme (- specifiek in de vorm van vakantieparken) impliceren onverminderd risico’s op het vlak van handhaving en veiligheid.
Problematische huishoudens/zorg- & veiligheidscasuïstiek
Het aantal meldingen van overlast van personen met verward gedrag neemt sterk toe. Dit hangt samen met zowel institutionele als maatschappelijke ontwikkelingen. Het veiligheidsvraagstuk is evident, zowel voor de betreffende personen/huishoudens als de maatschappelijke omgeving. De gezamenlijke, integrale aanpak van partijen is ook nog niet uitgekristalliseerd, kent verbeterpunten.
Jeugdoverlast en –criminaliteit
Zowel het aantal meldingen bij de politie van jeugdoverlast als de ervaren jeugdoverlast (Veiligheidsmonitor) blijft substantieel in Noordwijk. Specifieke aandachtspunten in relatie tot jeugd zijn risico’s rond alcohol en drugs, individuele problematiek/gezinsproblematiek, het risico van ‘doorgroeien’ in de criminaliteit. Veilig opgroeien vergt onverminderde aandacht en inzet, óók vanuit het veiligheidsbeleid.
Ondermijnende criminaliteit
Ondermijning in de zin van verweving van onderwereld en bovenwereld, het aangetast raken van legale onderdelen van de samenleving, is een oprukkend verschijnsel. Ook Noordwijk is er kwetsbaar voor, onder meer door haar krachtige economische profiel, de aanwezige voorzieningen, de investeringsmogelijkheden. De samenleving wordt in algemene zin kwetsbaarder voor ondermijning door internationalisering, digitalisering, groeiende mobiliteit, afnemende sociale controle. Onze aanpak kan en moet nog effectiever, zowel wat betreft het basisinstrumentarium (waaronder regelgeving en interventies) als de maatschappelijke en bestuurlijke weerbaarheid.
Gedigitaliseerde criminaliteit
Gedigitaliseerde criminaliteit (waaronder online-fraude) neemt sterkt toe. We zijn er als samenleving duidelijk nog onvoldoende weerbaar tegen. We moeten onze kennis en expertise, maatregelen en interventies verbeteren.
Artikel 2.
Waar staan we nu?
Onderdeel van Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Noordwijk houdende regels omtrent het integraal veiligheidsplan