Art. 4. NOTA TERRASSENBELEID GEMEENTE AMELAND 2018

Wettelijk / juridisch kader de Wabo Welstand de Algemene Plaatselijke Verordening Verhoudingen Wabo, Ww, Wmb, Mw en APV Privaatrecht Gemeentewet Overige wetten en regelgeving Wabo(Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) Het plaatsen van constructies op een terras valt onder de activiteit ‘bouwen’ waarvoor op grond van artikel 2.1 lid 1.a van de Wabo een omgevingsvergunning nodig is. Het plaatsen van deze objecten valt niet onder de categorie ‘bijbehorende bouwwerken’ zoals genoemd in artikel 2 uit bijlage II van het Bor (Besluit omgevingsrecht) omdat er geen sprake is van een functionele binding met een op het zelfde perceel gelegen hoofdgebouw. Ook vallen deze objecten niet onder een andere categorie vergunningsvrije bouwwerken. Dat betekent dat er voor het plaatsen van constructies een omgevingsvergunning nodig is. Door de vergunningsplicht die er geldt, is een welstandstoets van Hûs en Hiem nodig. Vergunningaanvragen worden getoetst aan: - bestemmingsplanbepalingen; - technische eisen volgens het bouwbesluit; - de redelijke eisen van welstand, zoals aangegeven in de gemeentelijke “Welstandsnota 2016”. Het gaat hierbij om terrasobjecten die bouwwerken op zich te noemen zijn, of objecten welke tegen een bouwwerk worden aangebracht. Welstandstoezicht Of bouwwerken op een bepaalde plaats acceptabel zijn, hangt met name af van de vraag of het bouwwerk voldoet aan de redelijke eisen van welstand. Vandaar dat deze eis als toetsingsgrond is opgenomen in de Wabo. De gemeenteraad heeft in de Welstandsnota 2016 tal van welstandscriteria vastgesteld. In de Welstandsnota wordt voor terrassen verwezen naar deze nota terrassenbeleid. Aanvragen voor een omgevingsvergunning worden daarom getoetst aan deze beleidsnota. Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van de gemeente Ameland In de APV is artikel 2:10 lid drie (voorwerpen op of aan de weg) opgenomen, dat onder meer betrekking heeft op terrassen op of aan de weg. Deze nota terrassenbeleid heeft specifiek betrekking op de voorschriften die kunnen worden gesteld aan een terras dat deel uitmaakt van een horecabedrijf én zich op of aan de weg bevindt. Het gaat onder meer om de kwaliteit van de inrichting van het terras. Verhouding tussen de Wabo, Woningwet, Wet milieubeheer, Monumentenwet en de APV. De APV is een aanvullende regeling op onder andere de Woningwet en de Wabo. Indien deze wetten van toepassing zijn, zijn de bepalingen van de APV van de gemeente Ameland niet van kracht. Ditzelfde geldt voor op de Wet Milieubeheer gebaseerde voorschriften, de Monumentenwet en de gemeentelijke monumentenverordening. Als toetsing plaatsvindt aan de hand van de welstandscriteria van de Welstandsnota is er geen plaats meer voor toetsing aan het motief van welstand op grond van de APV. Het is mogelijk dat naast een omgevingsgunning op grond van de Wabo óók een ontheffing op grond van de APV nodig is. Dit is het geval wanneer er zaken spelen die niet via de Wabo worden geregeld, maar wel via de APV; bijvoorbeeld de verkeersveiligheid of de voorkoming of beperking van overlast. Een aanvraag voor een terras bij een gemeentelijk- of rijksmonument wordt getoetst uit het oogpunt van bescherming van monumentale waarden. Privaatrecht Privaatrecht geldt wanneer de gemeente eigenaar is van de grond of het bouwwerk. De gemeente sluit dan een privaatrechtelijke overeenkomst af. Terrasobjecten kunnen verwijderd worden van gemeentegrond. Dit gebeurt binnen het eigendomsrecht (met in acht neming van de beginselen van behoorlijk bestuur). Gemeentewet Voor het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond, kan precariobelasting worden geheven (artikel 228 Gemeentwet). Bij de uitvoering van de reconstructieplannen in de gemeente is al aan de orde gekomen dat de gemeente deze belasting wil invoeren. Aan de voorbereiding hiervan wordt gewerkt. Overige wetten en regelgeving Er is ook andere regelgeving die bepaalde aspecten van terrassen regelt, zoals de Woningwet, de (nieuwe) Wet ruimtelijke ordening, de Wet milieubeheer, de Monumentenwet en de provinciale verordening. Deze regelgeving reguleert aspecten van reclames met betrekking tot ruimtelijke ordening, bouwkundige constructie, monumentale en welstandelijke aspecten.

WETTELIJK KADER

Verwijzingen

Rechtspraak bij dit artikel