Dit hoofdstuk beschrijft op welke wijze het gemeentelijke toezicht op de horeca is georganiseerd. Passend bij het uitgangspunt high trust – high penalty krijgen exploitanten die de spelregels naleven vertrouwen. Dit betekent dat exploitanten die zich aan de regels en grenzen van hun exploitatie houden slechts sporadisch worden gecontroleerd. Bij misstanden, stelselmatige overtreding van wet- en regelgeving, criminaliteit en ondermijnende activiteiten wordt toezicht geïntensiveerd en wordt streng(er) opgetreden.