Er zijn verschillende wijzen waarop de toezichthouder Wmo werkt. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen preventief en repressief toezicht. Preventief toezicht vindt plaats voordat de voorziening wordt toegekend (pro-actief) en heeft tot doel het tijdig voorkomen van fouten en fraude. Repressief toezicht vindt plaats als er sprake is van een lopende voorziening, waarbij er fouten of fraude wordt geconstateerd en dit gevolgen heeft voor de voorziening. Binnen deze categorieën hanteren we de volgende vormen van toezicht: 5 Naar voorbeeld van de Werkgroep Regionaal Toezicht, Gemeenten Rijnmond, Naar een structureel kader voor toezicht en handhaving, 2016 en https://vng.nl/files/vng/nieuws_attachments/2017/20170405_handreiking_inrichting_wmo_toezicht_def.pdf.
1. Proactief toezicht
Proactief toezicht vindt plaats op basis van vooraf vastgestelde prioriteiten, thema’s of risico’s (risicogestuurd toezicht). Deze thema’s of risico’s kunnen worden samengesteld in overleg met contractmanagement, beleidsmedewerkers of medewerkers van Stichting Sociale Teams Borger-Odoorn. Ook signalen vanuit inwoners, de gemeenteraad, of zorgaanbieders zijn voorbeelden van pro-actief toezicht.
Intern vindt periodiek overleg plaats tussen uitvoering, handhaving, beleid en contractmanagement. Dit overleg biedt partijen de mogelijkheid om signalen te delen en de uitgezette acties op reeds besproken signalen te beoordelen. Dit is een waardevol overleg, waarbij punten verzameld worden die in een volgende aanbesteding worden meegenomen.
De toezichthouder hanteert ook Het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV) en VNG KCHN hebben een barrièremodel gemaakt om gemeenten te helpen bij de aanpak van pgb-fraude. Het model laat u zien welke barrières u kunt opwerpen om fraude met het persoonsgebonden budget (pgb) tegen te gaan.
2. Signaalgestuurd toezicht
Signaal gestuurd toezicht richt zich op signalen die via de gemeente, professionals en/of inwoners zijn gemeld over aanbieders en/of cliënten. Een signaal betreft alle informatie omtrent de rechtmatigheid en/of kwaliteit over de zorg.
3. Repressief toezicht
Repressief toezicht vindt doorgaans achteraf plaats naar aanleiding van meldingen van incidenten, klachten, geweld, calamiteiten en/of seksueel geweld. De toezichthouder kan de aanbieder verzoeken om zelf een onderzoek in te stellen, eventueel uitbesteed aan bijvoorbeeld de GGD.
Hoofdstuk 6.
Artikel 6.2
Wijze van toezichthouden
Onderdeel van Beleidsplan Wmo Toezicht en Handhaving 2019-2022 Gemeente Borger-Odoorn