2.3.1Wonen
Autobezit
De parkeerbehoefte bij de functie wonen is direct terug te voeren op het autobezit van bewoners. Daarnaast is in de parkeernormen rekening gehouden met het bezoek dat bewoners ontvangen.
In de Nota parkeernormen Midden-Delfland 2012 was voor wonen een generieke parkeernorm opgenomen: dezelfde norm voor zowel een vrijstaande woning als voor een (klein) appartement. De norm was 1,5 parkeerplaats per woning waarvan 1,2 parkeerplaats voor bewoners en 0,3 parkeerplaats voor bezoekers.
Het autobezit in Midden-Delfland is gemiddeld 1,2 auto per huishouden. Dit is hoger dan het landelijk gemiddelde (1,1 auto per huishouden). Over heel Midden-Delfland en de dorpen Den Hoorn, Schipluiden en Maasland gezien, voldoet de parkeernorm uit 2012 nog steeds, zie figuur 2.2:.
* Midden-Delfland is inclusief buitengebied.
figuur 2.2: Aantal personenauto’s per huishouden in de periode 2005 – 2019 (bron: CBS Statline 2019)
De verschillen binnen Midden-Delfland zijn nogal groot: van 1,1 auto per huishouden in Schipluiden en Den Hoorn, tot 2,6 auto’s per huishouden in het buitengebied (Ter Lucht).
Door verschillende normen voor de kernen en het buitengebied te gebruiken wordt hiermee rekening gehouden.
figuur 2.3 Aantal personenauto's per huishouden voor de verschillende CBS-buurten in Midden-Delfland (bron: CBS Statline 2019)
Categorieën woningen
De woningvoorraad bestaat voor de helft uit eengezinswoningen (rij/hoek), voor 22% uit appartementen, voor 14% uit vrijstaande woningen en voor 13% uit twee-onder-een-kap woningen. Zie figuur 2.4.
In de Nota parkeernormen Midden-Delfland uit 2012 werd uitgegaan van één parkeernorm voor alle woningen. Deze norm past bij ongeveer de helft van de woningen (de rij/hoekwoning). Om ontwikkelingen in centrumgebieden mogelijk te maken met meer differentiatie in woningen (met name voor kleine/goedkope woningen) en om goed in te kunnen spelen op lokale omstandigheden is meer maatwerk in parkeernormen nodig. Ten opzichte van de normen uit de Beleidsnota Parkeren 2012 is sprake van een lagere norm bij kleine/goedkope woningen en een hogere norm bij grote/dure woningen.
figuur 2.4: Verdeling typen woningen (Companen 2015)
Het CROW hanteert voor een bepaald type woning een bandbreedte. Omdat er geen reden is om de minimum of de maximumwaarde van de bandbreedte te nemen (er is openbaar vervoer en er zijn voorzieningen aanwezig in de dorpen) is het gemiddelde kencijfer als norm genomen.
De typen woningen waarvoor in deze nota normen zijn opgesteld zijn een vereenvoudiging van de categorieën die het CROW hanteert; categorieën zijn samengevoegd. De norm is daarbij in grote lijnen gebaseerd op een gemiddelde van de kencijfers voor de categorieën.
Voor een overzicht van de norm per type woning, zie tabel 2.1.
Ervaringen met recente bouwplannen laten zien dat één type woningen ontbreekt: de kleine woning (< 50 m2 gbo4Gbo staat voor gebruiksoppervlakte. Zie NEN 2580. In grote lijnen: de totale oppervlakte binnen de buitenmuren met een vrije hoogte hoger dan 1,5 meter, zonder het trapgat indien dit groter dan 4m2 is., grondgebonden of appartement). Dit type is in tabel 2.1 aan de typen woningen van het CROW toegevoegd. Omdat deze woningen beduidend kleiner zijn dan een gemiddeld appartement of eengezinswoning sociale huur (ongeveer 80 á 90 m2 gbo) is een lagere norm gerechtvaardigd. Omdat de kernen van de gemeente Midden-Delfland matig ontsloten zijn per openbaar vervoer is voor dit type woningen een parkeernorm van 1 parkeerplaats per woning uitgegaan. Dit is inclusief de parkeerplaatsen voor bezoekers.
Leefbaarheid
De gemeente heeft een belangrijke taak in het behouden en versterken van het karakteristieke landschap van Midden-Delfland. Daarnaast ligt er ook een opgave voor de regio en de gemeente om woningbouw te realiseren. De woningbouwopgave zal dan ook voornamelijk binnenstedelijk worden gerealiseerd. Omdat naast de kwaliteit van het landschap ook de leefbaarheid van de kernen zeer belangrijk is, is ervoor gekozen om voor de functie wonen in Den Hoorn iets hogere parkeernormen te hanteren dan op grond van de stedelijkheidsgraad (sterk stedelijk) nodig zou zijn. In delen van Den Hoorn is sprake van een hogere parkeerdruk dan in de kernen Maasland en Schipluiden. Een iets hogere parkeernormen zorgt ervoor dat de leefbaarheid van de kern niet verder onder druk komt te staan. De parkeernormen voor de functie wonen worden daarom voor Den Hoorn gelijkgetrokken met de parkeernormen voor de kernen Maasland en Schipluiden.
Elektrisch rijden
Bij nieuwe ontwikkelingen moeten in het plangebied voorzieningen worden getroffen om in de toekomst voldoende openbare oplaadpunten te kunnen aanleggen. Per woningtype is het benodigde percentage openbare oplaadpunten aangegeven. Het percentage openbare oplaadpunten is een onderdeel van de parkeernorm en komt daar dus niet bovenop.
woning
eenheid
Den Hoorn5Om de leefbaarheid te verbeteren is ervoor gekozen om binnen Den Hoorn hogere parkeernormen voor functie wonen aan te houden dan op grond van de stedelijkheidsgraad nodig zou zijn.
Maasland/
Schipluiden
buitengebied
waarvan bezoek6Het percentage bezoekers en het percentage openbare oplaadpunten is een onderdeel van de parkeernorm en komt daar dus niet bovenop.
percentage openbare oplaadpunten
vrijstaand/ 2/1 kap
woning
1,7
1,7
2,2
0,3
1,2%
eensgezinswoning (rij/hoek) koop, huur vrije sector en sociaal
woning
1,5
1,5
2,0
0,3
0,4%
appartement7Een appartement is een woning van één of meer woonlagen in een groter gebouw. koop, huur vrije sector en sociaal
woning
1,3
1,3
1,6
0,3
0,14%
kleine woningen <50m2
woning
1,0
1,0
1,1
0,3
0,14%
tiny houses8Tiny houses is een verzamelbegrip voor milieuvriendelijke, op zichzelf staande woningen van beperkte omvang die verschillende doelgroepen de kans bieden een andere balans te creëren tussen werk en privé, mobiel en vastigheid. Zij worden bewust bewoond en zorgen voor een kleine ecologische ‘voetafdruk’. De motivatie voor het leven in een tiny house wordt gedreven door duurzaamheid en minder gebruik van materialen en spullen (Gemeente Midden-Delfland 2017)., studio’s9Een studio is een klein appartement bestaande uit één kamer, bedoeld voor één persoon.
woning
0,8
0,8
1,0
0,3
0,14%
verpleeg- en verzorgingshuis10Voor deze functie geeft het CROW globale kencijfers. Bij het toepassen van de normen gebaseerd op deze globale kencijfers kan in specifieke gevallen worden afgeweken.
wooneenheid
0,6
0,6
0,7
0,4
2,5% - 3%
tabel:2.1 Parkeernormen functie wonen
2.3.2Overige functies
Totstandkoming
Bij de overige functies vormen de parkeernormen uit Nota parkeernormen Midden-Delfland 2012 de basis. Waar de normen niet veel verschillen van de actuele kencijfers van het CROW, zijn de normen hetzelfde gebleven. Voor Den Hoorn zijn de normen hetzelfde gebleven omdat ze nog steeds binnen de bandbreedte van het CROW vallen. Voor Maasland en Schipluiden zijn dezelfde normen gehanteerd omdat Schipluiden nu, net als Maasland, tot de categorie ‘weinig stedelijk’ gebied behoort. In 2012 behoorde Schipluiden net als het buitengebied tot de categorie ‘niet stedelijk’ gebied. De normen voor het buitengebied uit de Nota Parkeernormen 2012 zijn anno 2020 aan de lage kant. Daarom zijn deze normen aangepast op basis van de meest recente kencijfers van het CROW.
Verdere aanpassingen:
enkele categorieën zijn niet meer opgenomen omdat het verschil binnen een categorie te groot is. Het gaat hierbij om hotel, jachthaven en showroom; Bij een hotel maakt het CROW bijvoorbeeld onderscheid in vijf categorieën;
er zijn enkele normen toegevoegd voor bestemmingen die relevant zijn voor Midden-Delfland, zoals bed & breakfast en camping;
er is een norm voor parkeervakken t.b.v. elektrisch rijden toegevoegd.
In dit hoofdstuk zijn normen opgenomen voor functies die in Midden-Delfland voorkomen, of waarvan verwacht wordt dat ze in de toekomst in Midden-Delfland zullen voorkomen. Als een functie niet in de tabellen voorkomt, wordt verwezen naar de Toekomstbestendig parkeren, Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie (CROW online kennisbank 2019).
Elektrisch rijden
Bij nieuwe ontwikkelingen moeten in het plangebied voorzieningen worden getroffen om in de toekomst voldoende openbare oplaadpunten te kunnen aanleggen. Per voorziening is het benodigde percentage openbare oplaadpunten aangegeven. Het percentage openbare oplaadpunten is een onderdeel van de parkeernorm en komt daar dus niet bovenop.
Globale cijfers
Het CROW geeft aan voor sommige functies aan dat alleen globale kencijfers kunnen worden gegeven. Bij het toepassen van de normen gebaseerd op deze globale kencijfers kan in specifieke gevallen worden afgeweken. Dit is in de tabellen bij de betreffende functie met een voetnoot aangegeven.
Winkelen
eenheid
Den Hoorn
Maasland/
Schipluiden
Buiten-gebied
percentage bezoekers
percentage openbare oplaadpunten
supermarkt/ dorpscentrum
100m2 bvo
3,0
3,5
n.v.t.
85%
0% tot 2,5%
Bouwmarkt/ tuincentrum
100m2 bvo
2,4
2,4
2,7
85%
markt111 strekkende meter kraam is 6m2. Norm bij parkeren achter kraam. Anders 1 parkeerplaats per standhouder extra.
100m2 bvo
0,2
0,2
0,2
85%
groothandel
100m2 bvo
6,0
7,0
7,0
85%
tabel 2.2: Parkeernormen functie winkelen
Werken
eenheid
Den Hoorn
Maasland/
Schipluiden
buiten-gebied
percentage bezoekers
percentage openbare oplaadpunten
kantoren met baliefunctie
100m2 bvo
2,3
3,0
3,6
20%
3% of meer
kantoren zonder baliefunctie
100m2 bvo
1,3
2,0
2,6
5%
industrie/laboratorium/ werkplaats12De parkeernormen zijn exclusief het parkeren van vrachtwagens. Het parkeren van vrachtauto’s moet op eigen terrein worden geregeld.
100m2 bvo
1,5
2,0
2,4
5%
magazijn/distributiecentrum
100m2 bvo
0,5
0,6
1,1
5%
bedrijfsverzamelgebouw
100m2 bvo
1,6
1,6
2,0
10%
tabel 2.3: Parkeernormen functie werken
Horeca/ overnachten
eenheid
Den Hoorn
Maasland/ Schipluiden
Buiten-gebied
percentage bezoekers
percentage openbare oplaadpunten
café/bar/cafetaria13Voor deze functie geeft het CROW globale kencijfers. Bij het toepassen van de normen gebaseerd op deze globale kencijfers kan in specifieke gevallen worden afgeweken.
100m2 bvo
6,0
6,0
6,0
90%
0% tot 2,5%
restaurant14
100m2 bvo
9,0
11,0
13,0
80%
bed & breakfast14Het CROW heeft hier geen kencijfers voor. De norm is exclusief parkeren voor bewoners (tabel 2.1).
kamer
1,0
1,0
1,0
100%
2,5% tot 3%
camping
standplaats
n.v.t.
n.v.t.
1,2
90%
tabel 2.4: Parkeernormen functie horeca/ overnachten
Cultuur
eenheid
Den Hoorn
Maasland/ Schipluiden
buiten-gebied
percentage bezoekers
percentage openbare oplaadpunten
bibliotheek
100m2 bvo
0,5
0,7
n.v.t.
95%
0%-2,5%
museum13
100m2 bvo
0,5
0,7
1,1
95%
religiegebouw13
zitplaats
0,2
0,2
n.v.t.
99%
Tabel 2.5: Parkeernormen functie cultuur
Sport
eenheid
Den Hoorn
Maasland/
Schipluiden
buiten-gebied
percentage bezoekers
percentage openbare oplaadpunten
sportschool/ fitnesstudio
100m2 bvo
2,5
3,5
6,0
95%
0% tot 2,5%
sportveld (buiten)15
ha netto terrein15De eenheid is exclusief kantine, kleedruimte, oefenveldje en toiletten e.d.
27,0
27,0
27,0
95%
2,5% tot 3%
sporthal (binnen)16Bij grote aantallen bezoekers zijn de normen te laag en moet daarvan apart een schatting worden gemaakt.
100m2 bvo
2,0
2,0
3,4
95%
2,5% tot 3%
golfbaan
hole
n.v.t.
n.v.t.
8,0
95%
2,5% tot 3%
tabel 2.6: Parkeernormen functie sport
Gezondheidszorg en maatschappelijke voorzieningen
eenheid
Den Hoorn
Maasland/
Schipluiden
buiten-gebied
percentage bezoekers
percentage openbare oplaadpunten
huisartsenpraktijk/ fysiotherapiepraktijk/
tandartsenpraktijk
behandelkamer
2,117Met een minimum van 3 parkeerplaatsen.
2,517
3,3
65%
0% - 2,5%
apotheek
100 m2 bvo
2,2
2,5
3,6
85%
tabel 2.7: Parkeernormen functie zorg
Onderwijs
eenheid
Den Hoorn
Maasland/
Schuipluiden
buiten-gebied
percentage /aantal bezoekers
percentage openbare oplaadpunten
kinderdagverblijf
arbeidsplaats
+ 0,1 parkeerplaats per kind
0,8
0,9
1,5
-
2,5% – 3%
basisschool
leslokaal
+ 0,1 parkeerplaats per leerling
1,0
1,0
1,0
-
Middelbare school
leslokaal
2,0
2,5
2,5
-
tabel 2.8: Parkeernormen functie onderwijs
Algemene gehandicaptenparkeerplaatsen
Een algemene gehandicaptenparkeerplaats kan alleen worden aangelegd bij een openbaar toegankelijke voorziening18Toekomstbestendig parkeren, kencijfers parkeren en verkeersgeneratie, CROW online kennisbank 2018. De afstand tussen parkeerplaats en ingang moet zo klein mogelijk zijn, in ieder geval minder dan 100 meter (norm voor het verkrijgen van een gehandicapten-parkeerkaart) en bij voorkeur minder dan 50 meter.
Tabel 2.9 bevat het minimaal aantal te realiseren algemene gehandicaptenparkeerplaatsen per openbare voorziening. Het aandeel gehandicaptenparkeerplaatsen maakt onderdeel uit van de parkeernorm en komt daar dus niet bovenop.
functie
percentage algemene gehandicaptenparkeerplaatsen
Gemeentehuis, bibliotheek, sportvereniging, activiteitencentrum, winkelcentrum, woonzorgcentrum met bezoekersfunctie
5% (1 op 20 parkeerplaatsen) en minimaal 1 parkeerplaats
Kleinschalige medische voorziening
10% (1 op 10 parkeerplaatsen)
tabel 2.9: Parkeernormen algemene gehandicapten parkeerplaatsen
Bij andere dan de hier opgenomen voorzieningen wordt in overleg met de politie Haaglanden en het gehandicaptenplatform bekeken of een algemene gehandicaptenparkeerplaats nodig is.
Een algemene gehandicaptenparkeerplaats vervalt als de openbare voorziening ophoudt te bestaan.
Nood- en hulpdiensten en eerstelijns hulpverleners
In de directe nabijheid van brandweerkazernes, politieposten en ambulancestandplaatsen is tenminste één parkeerplaats beschikbaar voor voertuigen die, door de kleurstelling en/of zichtbaar aanwezig ontheffingsbewijs, herkenbaar zijn als hulpverleningsvoertuig. Deze parkeerplaatsen worden aangeduid met een van de borden E8i of E8j. Deze parkeerplaatsen maken onderdeel uit van de parkeernorm en komen daar dus niet bovenop.
Eerstelijns hulpverleners
Eerstelijns hulpverleners die met regelmaat buiten de eigen praktijk spoedeisende medische handelingen moeten verrichten, waaronder huisartsen en verloskundigen, kunnen een plaatselijke ontheffing aanvragen.
Hoofdstuk 2
Artikel 2.3
Functies
Onderdeel van Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Midden-Delfland houdende regels omtrent parkeernormen