4.1 Beleidskader standplaatsenlocaties
Op ambulante handel zijn de regels van de APV van toepassing. Daarnaast zijn er andere wettelijke vereisten waaraan een standplaatshouder moet voldoen. Deze regels stellen vanuit andere motieven eisen aan de straathandel dan welke op grond van de APV worden gesteld. Voor standplaatsen zijn de volgende wettelijke kaders van toepassing.
Landelijke regelgeving: grondwet, Awb, Warenwet, Wet milieubeheer, vestigingswet bedrijven, handelsregisterwet.
Plaatselijke regelgeving: Algemene Plaatselijke Verordening; bestemmingsplannen.
4.1.1 Algemene Plaatselijke Verordening Vijfheerenlanden 2019 (APV)
In de Algemeen Plaatselijke Verordening is de wetgeving voor standplaatsen vermeld.
Artikel 5:17 beschrijft de definitie van een standplaats; artikel 5:18 stelt dat het verboden is om zonder vergunning een standplaats in te nemen.
In artikel 5:18 wordt tevens artikel 1:8 aangehaald als bepaling waarin gronden staan om aanvragen voor standplaatsen te weigeren. ‘Geen behoefte’ of ‘concurrentie’ worden niet erkend als valide argumentatie voor een weigering, tenzij het voorzieningenniveau hiermee verminderd wordt.
4.1.2 Bestemmingsplannen
Het innemen van een standplaats moet in overeenstemming zijn met het volgens het bestemmingsplan toegestane gebruik van de betreffende grond. Een verleende standplaatsvergunning legitimeert niet het eventuele met het bestemmingsplan strijdige gebruik.
4.2 Soorten standplaatsen
4.2.1 Ambulante standplaatsen
Standplaatsen die door verschillende vergunninghouders voor een beperkte periode worden ingenomen, op vooraf bepaalde tijden.
4.2.2 Seizoensgebonden standplaatsen
Vergunninghouders kunnen op aan te wijzen locaties handel drijven gedurende het verkoopseizoen van hun product (bijvoorbeeld een oliebollenkraam of kerstbomen). Deze vergunning is maximaal 3 maanden geldig. Voor deze standplaatsen gelden dezelfde tarieven en leges voor de vergunningaanvraag als voor andere standplaatshouders. De vergunning kan éénmaal per jaar met 3 maanden verlengd worden, waarbij opnieuw leges in rekening gebracht worden.
4.2.3 Incidentele standplaatsen
Standplaatsen waarvoor de vergunning per aanvraag wordt verleend en die worden ingenomen voor een beperkte periode en tijd op een niet vooraf aangewezen locatie. Voor deze standplaatsen geldt hetzelfde dagtarief als reguliere standplaatsvergunningen.
4.3 Mogelijkheden standplaatslocaties: maximumstelsel
De gemeente kan de vergunningverlening voor aanvragen van standplaatsen reguleren door middel van een standplaatsenlocatiebeleid. Hierin kan een maximumstelsel worden opgenomen, waarin de gemeente aangeeft hoeveel standplaatsen er per locatie, branche en tijdstip maximaal beschikbaar zijn in de gemeente Vijfheerenlanden. De genoemde voorwaarden moeten transparant zijn en voor iedere aanvrager hetzelfde.
De gemeente Vijfheerenlanden kan door middel van het standplaatsenlocatiebeleid de volgende, al genoemde punten, reguleren:
het vaststellen van een maximum aantal af te geven vergunningen
het – onder voorwaarden – vaststellen van het aantal vergunningen per branche, zonder daarbij branches uit te sluiten
het aanwijzen van de locaties waar de standplaatsen worden ingenomen
het aanwijzen van de tijdstippen waarop deze worden bezet.
Mocht het aantal aanvragen het maximum overtreffen, dan werd er voorheen bij vergunningen van onbepaalde tijd een wachtlijst opgesteld. Standplaatsen werden zo toegewezen op basis van volgorde van inschrijving. Vergunningen van onbepaalde tijd zijn niet langer toegestaan volgens de Europese Dienstenrichtlijn. Wanneer het aantal belangstellenden het aantal beschikbare standplaatsen overstijgt, dan wordt er geloot om een standplaatsvergunning van bepaalde tijd.
4.4 Schaarse vergunningen
De Europese Dienstenrichtlijn en jurisprudentie geven aan dat schaarse vergunningen een beperkte geldigheidsduur moeten hebben. Dit betekent dat standplaatsvergunningen voor onbepaalde tijd niet meer zijn toegestaan. Om die reden krijgen nieuwe aanvragers voor vergunningen per 1 januari 2020 een nieuwe vergunning voor bepaalde tijd. Vergunningen kunnen worden verleend tot maximaal 10 jaar. De gewenste vergunningsduur wordt aan de aanvrager gesteld via het aanvraagformulier op de gemeentewebsite.
Standplaatsvergunningen op markten die voor vaststelling van het beleid voor onbepaalde tijd zijn verleend blijven van kracht zolang de standplaatshouder van de vergunning gebruik wenst te maken. Wanneer de vergunning wordt opgezegd of gewijzigd gaat de vergunningverlening volgens dit geactualiseerde beleid.
Uitzondering hierop zijn de seizoensstandplaatsvergunningen. Deze zullen elke jaar per seizoen vergund worden. Hiervoor geldt geen meerjarenvergunning.
Waarom wordt ingezet op vergunningen met een maximale vergunningsduur van 10 jaar?
Een maximum van 10 jaar is nodig om investeringen in een verkoopvoorziening/ kraam te kunnen doen. Een aantal standplaatshouders heeft aangetoond dat een investering in een nieuwe viskraam, gebakkraam of snackkar kostbaar is en de afschrijvingstermijn vele jaren kan inhouden. Met een kortere vergunningsduur in combinatie met mededinging, wordt investeren lastig.
Standplaatsen hebben een belangrijke functie als ontmoetingsplek. De standplaatshouders bouwen in de loop der jaren een klantenkring op van veelal mensen uit de “eigen” wijk. Continuïteit van deze sociale functie is van belang.
De termijn van 10 jaar geeft nog steeds voldoende ruimte en gelegenheid voor nieuwe ondernemers om mee te dingen om een standplaats te bemachtigen
4.5 Uitgangspunten standplaatsenlocaties
Het innemen van een standplaats is ambulante handel. In Vijfheerenlanden mag een standplaats alleen ingenomen worden op de tijden, die het beleid en de vergunning toestaan.
Verkoop mag alleen plaatsvinden tijdens de uren die opgenomen zijn in de vergunning.
Een losse standplaats mag alleen worden ingenomen op één van de vooraf aangewezen locaties.
Aanvragen voor niet aangewezen locaties worden per geval beoordeeld en alleen toegekend indien de standplaats een toegevoegde waarde heeft voor het voorzieningenniveau in de desbetreffende kern.
Een vergunning kan worden aangevraagd nadat er een vrijkomende plaats is bekendgemaakt door de gemeente.
Bij de beoordeling en toewijzing van vergunningen wordt rekening gehouden met branchering. Er wordt niet gewerkt met een wachtlijst.
Indien er meerdere aanvragen zijn voor een locatie zal er geloot worden. De loting gebeurt door de gemeente niet zijnde door de behandelend ambtenaar. De loting is toegankelijk voor de vergunning aanvragers.
Vergunningen worden verleend voor een periode van minimaal 1 jaar en maximaal 10 jaar waarbij een vergunning altijd eindigt op 31 december, met een uitzondering voor seizoenstandplaatsvergunningen.
Seizoenstandplaatsen die kerstbomen of oliebollen verkopen mogen hun verkoopwagen in de nachtelijke uren laten staan.
Een standplaats dient schoon en leeg opgeleverd te worden.
4.6 Stroomvoorziening en energiekosten
Op een aantal standplaatslocaties is een gemeentelijke stroomvoorziening aanwezig (zie overzicht bijlage). In sommige gevallen dient de vergunninghouder zelf een stroomvoorziening te regelen door bijvoorbeeld gebruik te maken van een stroomvoorziening van een particulier of ondernemer.
Op de locaties waar geen stroomvoorziening aanwezig is of op nieuwe locaties is de
standplaatshouder zelf verantwoordelijk voor het verkrijgen van stroom. Mocht men gebruik willen maken van een gemeentelijke stroomvoorziening, dan kan dat aangevraagd worden. Als de gemeente hiermee instemt, zullen de kosten, o.a. voor het aanbrengen, in rekening gebracht worden.
Voor de standplaatsen zullen de tarieven voor de energiekosten worden berekend per halve en hele dag. Dit zal door meting van verbruik in reguliere stroom of krachtstroom bepaald worden. De bedragen hiervoor zijn opgenomen in de precarioverordening.
4.7 Standplaatsen per gebied
Voor de standplaatsenlocaties wordt er per wijk/kern uitgegaan van de genoemde uitgangspunten. In de bijlagen wordt er per wijk/kern op kaart aangegeven op welke locatie een standplaats vergund kan worden.
Standplaatsenlocatie De Put Middelwaard
De standplaatsen zijn bedoeld om etens- en drinkenwaren af te halen voor bezoekers en recreanten aan het water. Dit is een seizoenstandplaatslocatie die tijdens het seizoen is geopend van zonsopgang tot zonsondergang. Op deze plekken zijn seizoenstandplaatsen toegestaan die bijdragen aan een divers en gevarieerd aanbod.
Deze standplaatsenlocatie inclusief uitstallingen is niet groter dan 35m2. Er is geen terras toegestaan. Als De Put Middelwaard geheel of gedeeltelijk wordt afgesloten of ingenomen wordt voor evenementen (inclusief op en afbouw van het evenement), dan kan er geen gebruik gemaakt worden van de standplaats. In verband met het risico op hoogwater en het rustseizoen voor de natuur kan de standplaatslocatie niet langer worden ingenomen dan de periode van 1 april tot 1 oktober.
Gegadigden komen als volgt in aanmerking voor een seizoenstandplaatsvergunning:
publicatie vrijgekomen standplaatslocatie met inschrijvingsperiode;
aanvrager geeft aan: hoofdassortiment en nevenassortiment;
bij vergelijkbaar aanbod van het hoofdassortiment wordt er geloot.
4.8 Standplaatsen op particuliere grond
Een standplaats kan worden aangevraagd op gemeentegrond of particuliere grond. Als een standplaats op particuliere grond wordt ingenomen moet de standplaatshouder zelf afspraken maken met de grondeigenaar over de huur en gebruik van de grond. Afspraken over de hoogte van de vergoeding die in dat geval verschuldigd is, gaan buiten de gemeente om. Op grond van artikel 5:17 APV is ook op particuliere grond een standplaatsvergunning noodzakelijk. De aanvrager moet bij de aanvraag de schriftelijke toestemming van de grondeigenaar overleggen. Het is, in het kader van de openbare orde en veiligheid en de openbare gezondheid, van belang, dat deze standplaatsen aan dezelfde regels als standplaatsen die op gemeentegrond worden ingenomen, voldoen.
Wijk/kern
Locatie
Max. aantal standplaatsen
Max aantal dagen per week
Tijden
Stroom-voorziening
Kedichem
Centrum
Parkeerplaats Burg. Schefferhof,
1
6
08:00-18:00
nee
Leerdam
Centrum
Fonteinstraat/Kerkstraat
1
08:00-18:00
ja
Centrum
Dr. Reilinghplein, nabij de Meent
1
6
08:00-18:00
ja
Winkelcentrum Noord
Het Eiland
1
6 (ma t/m zat)
08:00-18:00
nee
Noord
Techniekweg 23
1 (op privé grond)
5 (ma t/m vrij)
08:00-18:00
n.v.t.
Noord
Loosdorp 2
1 (op privé grond)
7
Gelijk aan de openingstijden van bedrijven op Loosdorp 2
n.v.t.
Oost
Kon. Emmalaan
1
7
08:00-18:00
nee
Oost
Diefdijk
1
7
Van zonsopgang tot zonsondergang
nee
Winkelcentrum
Europaplein
1
6
08:00-18:00
ja
Tiendweg
Tiendweg, ter hoogte van de winkelbebouwing
1
6
08:00-18:00
nee
Schoonrewoerd
Centrum
Dorpsstraat
1 (op privé grond)
6 (ma t/m zat)
08:00-18:00
ja
Lexmond
Centrum
Dorpsstraat
1
alleen op woensdagochtend
08:00-12:00
nee
Wijk/kern
Locatie
Max. aantal stand- plaatsen
Max aantal dagen per week
Tijden
Stroom-vooziening
Vianen
Centrum
Voorstraat
1
5 dagen per week excl marktdag
08:00-18:00
ja
Centrum
Lijnbaan
1
5 dagen per week, excl marktdag
08:00-18:00
nee
Zederik/Hogeland
Burgemeester Jonkheer Hoeufftlaan
1
5 dagen per week, excl marktdag
08:00-18:00
*
Monnikenhof
Wijkwinkelcentrum
1
5 dagen per week, excl marktdag
08:00-18:00
nee
Bedrijventerrein de Hagen
niet specifiek benoemd
1
5 dagen per week, excl marktdag
08:00-18:00
*
Bedrijventerrein de Biezen
Hoogewaard
1
5 dagen per week, excl marktdag
08:00-18:00
nee
Bedrijventerrein Gaasperwaard
niet specifiek benoemd
1
5 dagen per week, excl marktdag
08:00-18:00
*
De Put Middelwaard
Naast parkeerplaats
3
7 dagen per week
Van zonsopgang tot zonsondergang
ja
Zijderveld
Centrum
Sidewende
1
5 dagen per week
08:00-18:00
ja
* beschikbaarheid stroomvoorziening opvraagbaar bij gemeente
We gebruiken noodzakelijke cookies voor je account en beveiliging. Voor anonieme gebruiksstatistieken (Google Analytics) vragen we je toestemming. Meer over cookies