Naar aanleiding van de kennisgeving wordt contact gezocht met de organisatie om meer informatie over de demonstratie in te winnen. Vervolgens wordt samen met de politie een risico analyse gemaakt om te bepalen welke voorwaarden aan de betoging worden opgelegd en welke voorbereidingen getroffen moeten worden om de demonstratie in goede banen te leiden. Bij deze risico analyse wordt gekeken naar:
Organisatie
Aard van de demonstratie
Voldoende voorbereidingstijd
Omvang doelgroep in relatie tot de locatie
Doelgroep: wat zijn risico’s, wie worden verwacht
Inzet gemeente politie: nodig, en zo ja waar en wanneer?
Als de demonstratie aanleiding geeft om extra voorbereidingen te treffen dan wordt door de gemeente een draaiboek opgesteld. Hierin wordt beschreven wat de aard en inhoud van de demonstratie is en wordt een risicoanalyse gemaakt. Verder worden alle maatregelen van de organisatie, gemeente en politie omschreven en wordt er aan de hand van de verwachtingen een aantal scenario’s beschreven met daaraan gekoppeld een handelingskader. Als er een draaiboek gemaakt wordt voor de demonstratie dan zal tijdens de gehele demonstratie een veiligheidsmanager aanwezig zijn als contactpersoon voor de organisatie en de politie en om af te stemmen met de burgemeester / politie / driehoek indien noodzakelijk.
Als er voldoende informatie is en de demonstratie is tijdig aangemeld en er geen andere beletselen zijn om de demonstratie doorgang te laten vinden, wordt door de burgemeester een WOM-beschikking afgegeven . In deze beschikking staat een aantal voorwaarden waaraan de demonstratie moet voldoen. Deze voorwaarden verschillen per demonstratie en zijn afhankelijk van verschillende factoren. In beginsel wordt de door de organisator van een demonstratie beoogde locatie toegewezen. Op basis van de risico analyse kan de burgemeester een andere dan de gewenste locatie toewijzen, of beperkingen ten aanzien van de locatie in de voorwaarden opnemen. Bijvoorbeeld als het gaat om de kwetsbaarheid of gevoeligheid van die locaties in relatie tot de aard van de demonstratie of de aard en omvang van de groep betrokken demonstranten. In bijlage 1 van deze beleidsregels is een basisset voorschriften opgenomen die als voorwaarden aan een organisatie kunnen worden opgelegd, deze set wordt uitgebreid met specifieke voorschriften als dat gelet op de aard, omvang of locatie van de demonstratie nodig is.
Artikel 4.
Voorbereiding
Onderdeel van Beleidsregel van de burgemeester van de gemeente Haarlem houdende regels omtrent demonstraties