In paragraaf 1 is aangegeven dat het grondbeleid een middel is om de gemeentelijke doelstellingen te verwezenlijken. Het grondbeleid sluit aan op gemeentelijke beleidsstukken en is ondersteunend aan strategische visies. In een strategische visie leggen we de leidraad vast van de gewenste ruimtelijke ontwikkelingen in de toekomst, waarop het grondbeleid volgend is.
Dit heeft consequenties voor de algemene doelstelling van grondbeleid. In een beleidskader kijken we naar de antwoorden op de vraag: Wat willen we bereiken met dit beleid?
De doelstelling van het grondbeleid formuleren we als volgt:
Grondbeleid moet ondersteunen aan een levendig en gevarieerd aanbod van voorzieningen, bedrijven en activiteiten aan te bieden, om te zorgen dat Den Helder aantrekkelijk is om in te wonen, werken en recreëren.
Dit betekent voor de financiële doelstellingen van grondbeleid:
Bij gebiedsontwikkelingen is winstmaximalisatie (alleen) niet leidend;
Ontwikkelen mag geld kosten.
Voor de doelstellingen op het gebied van duurzaamheid betekent dit dat:
Het doel reductie van CO2 is met als stip op de horizon energieneutraliteit in 2040. Huidige en toekomstige ontwikkelprogramma moeten daarom passend zijn in de doelstelling om in 2040 energieneutraliteit te borgen.
Voor de doelstellingen op het gebied van woningbouw geldt:
Ontwikkelingen zijn gericht op het in evenwicht brengen in de samenstelling van bewoners en het creëren van een kwalitatief goede woon- en leefomgeving;
Naast de kwaliteit, wordt betaalbaarheid belangrijk geacht;
Inzet is volledig gericht op kwaliteit en niet op kwantiteit. Zelfs als dit een lager financieel resultaat oplevert;
Het zwaartepunt ligt op (ver)nieuwbouw in binnenstedelijk (BBS) gebied;
Woningbouw moet de mogelijkheden tot groei in de bevolkingsomvang van onze gemeente ondersteunen.
Voor de doelstellingen op het gebied van de bedrijventerreinen geldt:
Ontwikkelingen zijn gericht op het bevorderen van het vestigingsklimaat in Den Helder;
Het zwaartepunt ligt op uitgifte van reeds uitgeefbare grond en het stimuleren van gebruik van bestaand vastgoed;
Bij gebruik van bestaand vastgoed hebben we extra aandacht voor het vestigen van jonge ondernemers en startups;
Middels verplaatsingen beogen we een gunstiger omgeving voor bedrijven en inwoners van Den Helder te creeren.
Voor de doelstellingen op het gebied van de detailhandel:
De regel ‘nieuw voor oud’ is van toepassing.
In gebiedsontwikkelingen wordt geen programma opgenomen voor detailhandel, tenzij aangetoond kan worden dat het om vervanging gaat (nieuw voor oud).
Bij de mogelijke sanering van bedrijfsterreinen wordt gekeken naar de optimale inzet in de afweging woningbouw en ruimte voor detailhandel.
Ook recreatie en toerisme zijn voor onze gemeente belangrijk voor de ruimtelijke ontwikkeling. De doelstellingen voor Recreatie en toerisme zijn:
Inzet is onderscheidend aanbod.
Uitgangspunt is dat toekomstige ontwikkelingen per saldo een waardevolle en duurzame toevoeging moeten zijn voor de omgeving (mens en natuur) en zo min mogelijk negatieve effecten hebben op de omgeving.
Het grondbeleid is een middel om doelstellingen en ambities te verwezenlijken.
Een samenvattend uitgangspunt is om te kijken naar het integrale resultaat van een gebiedsontwikkeling. Het gaat daarbij om zowel het financieel resultaat als het maatschappelijk resultaat. Verschillende ontwikkelingen of wensen in een gebied kunnen we met elkaar in verbinding brengen, ook buiten de plangrenzen van het feitelijke ontwikkelingsgebied. Daarbij kijken we ernaar of er kostendragers in een gebied aanwezig zijn die ertoe kunnen leiden dat we gewenste maatschappelijke en/of ruimtelijke ontwikkelingen in samenhang kunnen realiseren.
Hoofdstuk 2.
Artikel 2.1.
Doelstellingen
Onderdeel van Beleidsregel van de gemeenteraad van de gemeente Den Helder houdende regels omtrent het grondbeleid