(1) Volgens AbRS 27 september 2017, ECLI:NL:RVS:2017:2611.
(2) De Afdeling heeft tegen deze achtergrond geoordeeld dat “alvorens gelegenheid tot indiening van aanvragen wordt geboden op naar buiten toe kenbare wijze [dient] te worden kennisgegeven van de beschikbaarheid van de vergunningen, de periode waarin aanvragen kunnen worden ingediend, de verdelingsprocedure die zal worden gevolgd en de maatstaven die zullen worden gehanteerd”. Voorafgaand aan vergunningverlening zullen bovendien “op elkaar afgestemde aanvraagprocedures moeten worden gevolgd” (AbRvS 27 september 2017, ECLI:NL:RVS:2017:2611, r.o. 14).
(3) De toe te passen criteria dienen ‘voldoende richtinggevend’ te zijn voor belangstellende exploitanten om hun vergunningaanvragen hierop af te stemmen, vgl. AbRvS 30 augustus 2017, ECLI:NL:RVS:2017:2337.
(4) Voor het verdelen van schaarse rechten zijn diverse type verdelingsprocedures voorhanden: naast de vergelijkende toets zijn dat bijvoorbeeld de loting, de veiling of de verdeling op basis van volgorde van binnenkomst (vgl. conclusie staatsraad A-G Widdershoven 25 mei 2016, ECLI:NL:RVS:2016:1421). De gemeente Alphen aan den Rijn kiest nadrukkelijk voor de vergelijkende toets. Anders dan bij andere type verdelingsprocedures staat bij de vergelijkende toets de kwaliteit van ingediende initiatieven op basis van de score centraal.
(5) Bedoeld zijn: de bestuurder(s) en eventueel gemachtigde(n).
(6) Speelautomaten zijn te onderscheiden naar een-spelers automaten en meer-spelers automaten.
(7) De ministeries van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Economische Zaken en Justitie en Veiligheid, alsmede de VNG, GGZ Nederland en de VAN Speelautomatenbrancheorganisatie achten het niet wenselijk de productdifferentiatie eenzijdig in te voeren. Gestreefd zal moeten worden naar een ideale mix. Hiervoor is de oppervlakte van de speelautomatenhal en hiermede de inrichting hiervan, mede bepalend. Het streven moet erop zijn gericht dat het aanbod bestaat uit alle soorten kans- en behendigheidsautomaten, zodat er geen onevenwichtig accent komt te liggen op een bepaald type kansspelautomaten. Er zal een combinatie moeten worden gevonden met meer-spelers, die het ‘sociaal spelen’ vergroten.
(8) Deze term maakt het onderscheid met het in de ruimtelijke ordening veelgebruikte begrip ‘gemengd gebied’ (vgl. VNG-brochure “Bedrijven en milieuzonering”) duidelijk.
(9) Nu een exploitant (ondernemer) in theorie meerdere aanvragen (namelijk voor verschillende locaties) kan indienen, wordt met de term ‘exploitant’ in de onderhavige Nadere regels steeds bedoeld ‘de aanvrager van een exploitatievergunning en een eventuele omgevingsvergunning voor een bepaalde locatie’. In deze Nadere regels staat immers slechts de vraag centraal welk initiatief voor de vereiste schaarse speelautomatenhalvergunningen in aanmerking komt, waarbij de kwaliteit op basis van de score van een initiatief in beginsel leidend is.