Persoonlijke verwijtbaarheid is niet noodzakelijk voor de toepassing van artikel 13b Opiumwet. De bevoegdheid is in beginsel gericht op de locatie en niet op de eigenaar of de bewoner. De persoonlijke verwijtbaarheid van de betrokken eigenaar van de woning of het lokaal waar de overtreding wordt geconstateerd speelt dus geen rol bij de vraag of zich een situatie voordoet die sluiting van het pand noodzakelijk maakt.
Hoewel persoonlijke verwijtbaarheid dus niet is vereist voor de toepassing van artikel 13b Opiumwet, kan de verwijtbaarheid wel aan de orde komen in het kader van evenredigheid. Hierbij speelt bijvoorbeeld mee welke inspanningen een verhuurder heeft geleverd aan controles op het gebruik van de woning of het lokaal. Er wordt van degene die een woning verhuurt verwacht dat hij zich tot zekere hoogte informeert over het gebruik van het pand. Mocht de verhuurder op geen enkele wijze inspanningen hebben geleverd om het gebruik van het pand te controleren, dan wordt dat beschouwd als verwijtbaar.