**a..** Er wordt geen boete opgelegd als de overtreding betrokkene op geen enkele wijze kan worden verweten. Te denken valt hierbij aan:
- - uitlatingen door of namens het college waaraan belanghebbende het gerechtvaardigde vertrouwen mocht ontlenen dat hij geen overtreding zou begaan,
- - ontoerekeningsvatbaarheid,
- - noodweerexces,
- - (schulduitsluitende) overmacht,
- - het handelen ter uitvoering van een onbevoegd gegeven ambtelijk bevel.
**b..** Betrokkene doet hiervoor een beroep op de afwezigheid van alle schuld en maakt dat zelf aannemelijk.