8.2.1 Inleiding
De preventiestrategie geeft weer hoe Vlaardingen de naleving van regels stimuleert, anders dan met toezicht en handhaving. Daarbij geldt ‘voorkomen is beter dan genezen’. Door de inzet van preventieve instrumenten kan het gedrag en de naleving van inwoners en ondernemers op een positieve manier worden beïnvloed en onveilige en ongewenste situaties worden voorkomen.
Communicatie en voorlichting zijn belangrijke elementen van de preventiestrategie. Door de inzet van deze instrumenten probeert de gemeente inwoners en ondernemers te verleiden tot (spontane) naleving van wet- en regelgeving. Daarvoor geldt wel dat deze regels bekend moeten zijn en wat de consequenties zijn bij niet-naleving.
8.2.2 Doelstellingen
De preventiestrategie streeft naar:
Bewustwording van de geldende wet- en regelgeving
Bewustwording van het nut en de noodzaak van toezicht
Inzicht in de gevolgen van de overtredingen
Inzicht in de consequenties van niet-naleving voor overtreders
Betere naleving van wet- en regelgeving door het tonen van positieve voorbeelden
De focus op en de inzet van preventie is een investering dat zich uitbetaald in een afname van overtredingen en een grotere acceptatie van regels. Deze investering kost tijd en geld. In het uitvoeringsprogramma moeten jaarlijks keuzes worden gemaakt welke instrumenten worden ingezet om bovengenoemde doelstellingen te behalen. Bij de concretisering in het uitvoeringsprogramma moet worden samengewerkt met een communicatieadviseur.
8.2.3 Instrumenten
Om bovengenoemde doelstellingen te kunnen behalen, worden in ieder geval de volgende instrumenten ingezet:
Communicatie, kennis- en informatieoverdracht. Dit verloopt via de gemeentelijke website, het gemeentenieuws in de krant en sociale media
In het geval van buurtoverlast buurtpreventie stimuleren door middel van o.a. buurt-apps
Ondersteunend optreden. Hierbij kan aan uiteenlopende vormen van ondersteuning worden gedacht. Bijvoorbeeld vooroverleg bij aanvragen, hulp bij het invullen van formulieren, advisering ten aanzien van verduurzaming, ondersteuning bij privaatrechtelijke conflicten of inzet van subsidies.
Samenwerking met bijvoorbeeld bedrijven en branchevertegenwoordiging of pilots uitvoeren rond zelfregulering
Zichtbaarheid vergroten van toezicht en handhavingsactiviteiten. Hierbij laten we zien dat we toezicht houden en handhaven als dat nodig is. We communiceren over toezicht en handhavingsprioriteiten en handhavingsprojecten. Daarnaast zijn we regelmatig zichtbaar in het gebied aanwezig
De inzet van mediation voor het oplossen van conflicten en/of het voorkomen van juridische procedures. Dit levert een bijdrage aan verbetering van de context waarbinnen het naleefgedrag tot stand moet komen.
Bij de inzet van instrumenten wordt daarbij altijd gekeken naar het te verwachten effect. Daarbij geldt: effect = kwaliteit instrument x acceptatie.
In de volgende situaties is de inzet van communicatie met name effectief:
Bij een initiatief vanuit de samenleving, zoals voornemen tot bedrijfsvestiging, projectontwikkeling of nieuw evenement
Verandering in de condities bij een bedrijf of activiteit, zoals een nieuwe eigenaar of manager of nieuwe beheerder/-eigenaar
Verandering in wet- en regelgeving of beleidsmatige ambities
In het geval een juridische basis of realistische mogelijkheden ontbreken om tot gedragsverbetering te komen via de inzet toezicht en handhaving
Structurele situaties (of terugkerende situaties) waarbij slecht naleefgedrag wordt veroorzaakt door onvoldoende kennis of een gebrek aan technische en financiële mogelijkheden.
8.2.4 Nadere uitwerking in handhavingsuitvoeringsprogramma
De preventiestrategie wordt jaarlijks uitgewerkt in een afzonderlijke paragraaf in het uitvoeringsprogramma. Bij deze uitwerking is ook een communicatieadviseur van de gemeente betrokken. In het uitvoeringsprogramma worden de volgende zaken concreet uitgewerkt:
Formulering van (een) concrete doelstelling(en) op het gebied van preventie
Welke instrumenten worden ingezet om deze doelstelling(en) te behalen
De wijze waarop de instrumenten worden ingezet
Welke resultaat/resultaten worden verwacht
Inschatting van beschikbare capaciteit en de benoeming van verantwoordelijke(n) is voor de feitelijke uitvoering
Evaluatie van resultaten van het voorgaande jaar.
Hoofdstuk 8.
Artikel 8.2