8.6.1 Inleiding
Gedogen is het niet optreden tegen overtredingen door een orgaan dat tot zodanig optreden juridisch gezien bevoegd is. Er wordt in dat geval bewust afgezien van het sanctioneren van overtredingen.
Het uitgangspunt in de gemeente Vlaardingen is dat er altijd handhavend opgetreden wordt. Gedogen is de uitzondering.
8.6.2 Afweging
In bepaalde situatie zijn hierop uitzonderingen denkbaar en is handhaving onverantwoord. Het college heeft de bevoegdheid om deze afweging te maken. Bij de afweging om wel of niet te gedogen gelden drie voorwaarden:
Een achterliggend of zwaarder wegend belang
Een situatie waarin handhaving leidt tot onbillijkheid
Het onvermijdelijk zijn van de overtreding.
In dat geval zijn er twee mogelijkheden, namelijk gedogen of afzien van handhaving.
Een bestuursorgaan mag afzien van handhaving als er sprake is van een concreet zicht op legalisatie of uit de belangenafweging is gebleken dat handhaven zo onevenredig zwaar de belangen van de overtreder schaadt in verhouding tot het te beschermen belang.
Gedogen is aan de orde als ook het te beschermen belang zwaar weegt en er uiteindelijk wel handhavend mag en moet worden opgetreden. Hieronder kan ook het voorkomen van precedentwerking vallen. In dat geval wordt (tijdelijk) bewust afgezien van handhavend optreden en wordt het gedogen schriftelijk vastgelegd in een gedoogbeschikking.
8.6.3 Voorwaarden
Uitgangspunt voor gedogen is het uitzonderlijke karakter. Gedogen is alleen mogelijk als wordt voldaan aan een of meerdere van de volgende voorwaarden:
De te gedogen activiteit is verantwoord uit het oogpunt van bescherming van de fysieke Leefomgeving
Er bestaat binnen afzienbare termijn concreet zicht op legalisatie van de te gedogen Activiteit
Indien vooruitlopend op besluitvorming rond vergunningverlening wordt gedoogd, is een ontvankelijke vergunningaanvraag ingediend
Er dient sprake te zijn van bijzondere omstandigheden die gedogen in het concrete geval rechtvaardigen.
Naast deze inhoudelijke criteria gelden ook procedurele criteria:
Gedogen moet schriftelijk en uitdrukkelijk te gebeuren
Gedogen moet zoveel mogelijk worden beperkt in omvang en/of in tijd
Er moet een zorgvuldige, expliciete en kenbare belangenafweging hebben plaatsgevonden
Gedogen dient aan controle onderhevig te zijn
Aan de gedoogbeschikking kunnen voorwaarden verbonden worden.
Indien mogelijk wordt in de beschikking aangegeven onder welke omstandigheden het besluit zal worden ingetrokken en alsnog handhavend opgetreden zal worden
Wanneer blijkt dat de voorwaarden die zijn opgenomen in de gedoogbeschikking niet wordt nageleefd, dan moet deze worden ingetrokken en dient er handhavend te worden opgetreden om de overtreding te beëindigen
Hoofdstuk 8.
Artikel 8.6