Hoe is Vergunningverlening georganiseerd?
Vergunningverlening werkt op basis van aanvragen en meldingen die binnenkomen via een centraal systeem, het Omgevingsloketonline.nl. De vergunningverlener is verantwoordelijk voor het gehele vergunningenproces. Het uitgangspunt is dat de vergunningverlening zelf toetst en indien nodig advies opvraagt. Daarbij kan het gaan om nader welstandelijk, planologisch, juridisch en/of constructief advies. Vergunningverlening heeft daarbij administratieve ondersteuning. De toezichthouders houden toezicht op de uitvoering van de afgegeven omgevingsvergunningen.
Taken
Focus vergunningverlening
Urenraming
Vooroverleg
Bij complexe aanvragen wordt een vooroverleg ingepland met de aanvrager, de Wabo coördinator en de beoogde casemanager. Het vooroverleg het tot doel om te komen tot een kansrijke, ontvankelijke aanvraag. Ook is het prettig dat de aanvrager kennismaakt met de casemanager, wat de samenwerking vergemakkelijkt. De in te dienen aanvraag wordt doorgenomen en de belangrijkste knelpunten worden besproken, zodat daarop geanticipeerd kan worden.
Onder de Omgevingswet wordt het vooroverleg als apart proces beschreven en vastgesteld.
600
Advies
Voorafgaand aan het indienen van een aanvraag om een omgevingsvergunning, vragen veel aanvragers om advies: ‘Past mijn plan in het bestemmingsplan?’ ‘Is deze activiteit vergunningsvrij of niet?’. Door de toename van deze adviesvragen, is het takenpakket van vergunningverleners in de afgelopen jaren ruimer geworden.
98
Reguliere aanvraag basis
Het afhandelen van een enkelvoudige omgevingsvergunning aanvraag die past in het bestemmingsplan of afgehandeld kan worden middels een reguliere ontheffingsprocedure. Met hierin oog voor het gemeentelijk Bibob beleid.
Reguliere aanvraag complex
Het afhandelen van een complexere enkelvoudige of meervoudige aanvraag. Vlaardingen is o.m. een stad met diverse bedrijven en inrichtingen. Hierdoor wordt de complexiteit vergroot als er vergunningen nodig zijn voor nieuwbouw of wijzigingen. Dit leidt o.m. tot vergunningen die bestaan uit verschillende activiteiten (bijv. slopen, bouwen en milieu), maar kunnen ook bestaan uit activiteiten die betrekking hebben op monumenten en archeologie. Daarnaast heeft Vlaardingen ook te maken met andere milieu gerelateerde zaken zoals weg- en industrielawaai die van invloed kunnen zijn op het vergunning proces. Deze categorie aanvragen wordt zo veel mogelijk d.m.v. vooroverleg in goede banen geleid.
Uitgebreide aanvraag
Het afhandelen van een omgevingsvergunning aanvraag die afgehandeld wordt middels een uitgebreide procedure. Het betreft hier voornamelijk complexere aanvragen die veelal in strijd zijn met het bestemmingsplan. Deze categorie aanvragen wordt zo veel mogelijk d.m.v. vooroverleg in goede banen geleid.
Sloop-, en gebruiksmeldingen
Sloopmeldingen gaan deels over bouwkundige sloop en deels over asbest verwijdering. De meldingen bouwkundige sloop worden met name beoordeeld op hun volledigheid (o.m. of er een sloopveiligheidsplan bij de melding is ingediend). De (sloop)asbestmeldingen worden sinds enige tijd afgehandeld door de DCMR. De meldingen brandveilig gebruik worden in mandaat afgehandeld door de VRR.
Gebruiksvergunning
Het afhandelen van een aanvraag brandveilig gebruik. De gebruiksvergunning wordt grotendeels in mandaat afgehandeld door de VRR. De VRR stelt de concept vergunning op die vervolgens door de gemeente ter inzage worden gelegd, waarna de gemeente de vergunning uiteindelijk al dan niet verleend.
Totaal behandelen aanvragen en meldingen:
4601
Project 2000 nieuwe woningen
Het Project 2000 gaat uit van de bouw van 2000 extra woningen in een periode van 10 jaar, bovenop de vaststaande ambitie van het Actieplan Wonen. Dit komt uit op 200 extra woningen per jaar. Voor dit grootschalige nieuwbouwproject moeten extra uren vanuit vergunningverlening worden gereserveerd om zorg te kunnen dragen voor een voortvarende afhandeling van vergunningaanvragen. De berekende uren zijn gebaseerd op de situatie na de invoering van de Wkb.
791
Project private kwaliteitsborging
Op 1 januari 2022 treedt de nieuwe Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) in werking. De Wkb heeft als doel de bouwkwaliteit en het bouwtoezicht te verbeteren. De wet gaat gefaseerd in. Voor de implementatie van de Wkb moet vergunningverlening in 2021 de volgende acties uitvoeren:
Bepalen van uitgangspunten voor Vlaardingen bij de voorbereiding op de Wkb
Beschrijven van de definitie gevolgklasse 1 en benoemen bijbehorende producten
Bepalen nieuwe werkzaamheden en taken
Bepalen benodigde capaciteit Wkb
Analyse gevolgklasse 1 op werkvoorraad / opstellen impactanalyse.
Uitwerken bestuursakkoord voor Vlaardingen Nota specifiek Vlaardingse risicogebieden / gelijkwaardigheden
Werkprocessen beschrijven (o.m. werkwijze dossier bevoegd gezag, werkwijze risico analyse, samenwerking ketenpartners, uitvoeringscontroles, etc. )
Methode van berekenen leges/ aanpassen Legesverordening 2021
Financiële gevolgen van de Wkb in kaart brengen, (o.m. leges)
Proefprojecten starten
Opstellen van Plan van Aanpak
Veranderingen in kaart brengen voor inrichting Portaal Leefomgeving/aansluiting DSO
Uitwerken uitvoeringscontrole gevolgklasse 1 Wkb (toezicht)
Handhavingsbeleid Wkb
Opstellen nieuwe standaardbrieven
Opstellen opleidingsprogramma Wkb
Analyse noodzaak tot herziening servicelevel agreements (SLA’s) tussen gemeente en ketenpartners (DCMR, VRR)
1250
Project implementatie Omgevingswet
Op 1 januari 2022 gaat de nieuwe Omgevingswet in. Dit betekent dat alle gemeenten in Nederland voor deze datum gedegen veranderingen met betrekking tot processen en dienstverlening ten aanzien van burgers moeten realiseren. Een belangrijk onderdeel hierin is het aanpassen van het vergunningensysteem (Key2), waarbij een naadloze aansluiting op het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) moet resulteren in onder meer een snelle en transparante afhandeling van aanvragen, alsmede een continu correct inzicht in de veranderde wet- en regelgeving.
Er is een plan van aanpak waarin exact staat omschreven welke acties in 2021 nog moeten worden opgepakt:
Instellen adviescommissie rijksmonumenten
Beschrijving nieuwe rol KCC in vergunningverleningsproces
Tijdige beoordeling oude aanvragen voordat het nieuwe wettelijke regime gaat gelden
Bepaling nieuwe taakverdeling tussen de onderdelen vergunningverlening, toezicht en handhaving
Daarnaast lopen veel acties die in 2020 zijn gestart door in 2021. Voor het totaal overzicht zie bijlage 1.
1250
Overige taken
Overleg VRR (20x per jaar)
Overleg DCMR (10x jaar)
Overleg RO (20x per jaar)
Overleg Stedelijk Beheer
Projectgroep overleg (diverse projecten vooroverleg)
Project startups (PSU)
Overleggen (team 1x/3wkn 1u, weekstart 1/week 0,5u, brede teamoverleg 1x/kwartaal 1u))
Opleidingen, cursussen en symposia (1 dg/pp)
gegevens verwerking BAG
gegevens verwerking CBS
ict, interne werkafspraken, raadsvragen, algemeen beleid, volgen nieuwe ontwikkelingen, APO
Leveren ambtelijk vertegenwoordiger welstand
Onvoorzien
668
Totaal alle werkzaamheden 2021
9258 uur
Hoofdstuk 3.
Artikel 3.2