Hoe is Toezicht en Handhaving georganiseerd?
Toezicht en Handhaving zijn binnen team BWT altijd gerelateerd aan Wabo-activiteiten. Toezicht richt zich daarbij op 3 pijlers: toezicht op nieuwbouw, toezicht op bestaande bouw en toezicht naar aanleiding van meldingen, klachten en handhavingsverzoeken. Handhaving richt zich op het herstel van overtredingen door middel van het inzetten van het bestuursrechtelijk handhavingstraject. Tot slot leveren de onderdelen Toezicht en Handhaving expertise en capaciteit binnen een aantal projecten die lopen binnen de gemeente Vlaardingen.
Uit het Herstelplan volgen ook nieuwe projecten waarbij wordt uitgegaan van actief toezicht om zo in bepaalde gebieden binnen de gemeente Vlaardingen de leefbaarheid te verbeteren en verpaupering tegen te gaan.
Taken
Focus Toezicht / Handhaving
Urenraming Toezicht
Urenraming Handhaving
Bouwen
Toezicht uitzetten bouwwerk
Toezicht constructieve veiligheid nieuwbouw (zorgplicht)
Toezicht brandveiligheid nieuwbouw (zorgplicht)
Toezicht opleveren bouwwerk
2616
Incidenteel
Project 2000 nieuwe woningen
Verdeeld over 10 jaar zijn er per jaar 7 bouwprojecten en 6 tot 7 sloopprojecten voorzien, door veranderende wetgeving zal op een deel van de bouwprojecten geen technisch toezicht plaatsvinden. Bij deze inschatting is er vanuit gegaan dat er 7 projecten per jaar onder het toezicht van de gemeente vallen. Toezicht op de omgeving rond het bouwproject en sloopprojecten blijven onverminderd van toepassing voor de gemeente. De uren zijn gebaseerd op sloop, bouw en ingebruikname van de woningen.
Voortkomend uit de bouwwerkzaamheden dienen uren beschikbaar te zijn ten aanzien van toezicht en handhaving. De ervaring leert dat er met regelmaat illegale bouwwerken worden opgericht en hiermee veel meldingen zijn gemoeid.
715
390
195
715
Bouwen illegaal
Bouwen zonder of in afwijking van voorschriften van omgevingsvergunning.
771
2315
Afhandelen bezwaarschriften omgevingsvergunningen
In 2020 zijn er 44 bezwaarschriften op omgevingsvergunningen ontvangen. In de urenraming is de juridische afhandeling van bezwaren geraamd.
Incidenteel
Afhandeling door juridisch medewerkers RO
Wob verzoeken afhandelen
Jaarlijks worden aan de gemeente Wob verzoeken gedaan. Het bundelen en anonimiseren van de informatie is complex en neemt veel tijd in. Per Wob verzoek is de tijdsbesteding ca. 24 uur. Aangezien dit een nieuwe taak betreft voor het team zijn geen kencijfers bekend over het aantal te verwachten Wob verzoeken in een jaar. Vooralsnog is uitgegaan van tien verzoeken in 2021
Incidenteel
96
Afhandeling door stafjuristen, ondersteuning vanuit het team
Slopen
Slopen zonder of in afwijking van voorschriften van omgevingsvergunning
43
46
Bestaande bouw
Gebreken aan bestaande woningen
Gebreken aan bestaande woongebouwen o.a. constructieve gebreken (appartementen, zorgcomplexen, instellingen)
Gebreken aan bestaande bouwwerken met een publieksfunctie (onderwijs e.d.)
Gebreken overige bestaande bouwwerken (verpaupering) 5 panden opgenomen in het project verpauperde monumenten.
Hinder (waaronder stookinstallaties)
698
560
Project aanpak verpaupering monumenten
In de gemeente Vlaardingen zijn relatief er veel monumentale panden die zich in een slechte onderhoudsstaat bevinden. Voor 2021 is er de wens om ca. 16 panden te inspecteren, de verwachting is dat nagenoeg alle zaken en juridisch handhavingstraject worden. Vanwege een beperkte bezetting worden ca. 6 panden per jaar opgepakt en 10 objecten verschuiven naar bestaande bouw en verpauperde bedrijventerreinen.
672
1216
Project aanpak verpaupering bedrijventerreinen
Het Herstelplan spreekt van de noodzakelijke aanpak van verpaupering binnen specifieke gebieden. Hiervan benoemt het Herstelplan ook voorbeelden: De Koningin Wilhelminahaven en het Museumkwartier als entree van de stad. Binnen deze gebieden worden ca. 5 gebouwen opgepakt.
210
380
Gebruik (strijd bestemmingsplan)
Overtreding gebruiksvoorschriften woonwijken (incl. woonwijk centrum) (o.a. overbewoning)
Overtreding gebruiksvoorschriften centrum (horeca, winkels, etc.)
Overtreding gebruiksvoorschriften gebouwen (m.n. illegale bewoning / bedrijvigheid) bedrijventerreinen
860
1280
Tijdelijke vergunningen
Overschrijding termijn tijdelijk gebruik (o.a. mantelzorgregeling)
Overschrijding instandhoudingstermijn tijdelijk bouwwerk
incidenteel
Incidenteel
Welstand
Strijd met Welstand
incidenteel
Incidenteel
Werken/werkzaamheden
Uitvoering werken en werkzaamheden (ophogen, afgraven, egaliseren, draineren, verharden, dempen) zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning
incidenteel
Incidenteel
Brandveiligheid
Overtreding voorschriften brandveiligheid gebouwen en terreinen (Bouwbesluit)
1050
860
Monumenten
Wijzigen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning monumenten
Gebreken overige bestaande bouwwerken (verpaupering)
Brandveiligheid Monumenten
43
46
Klachten en meldingen
Jaarlijks worden ca. 200 klachten en meldingen over diverse onderwerpen gedaan, zoals illegale bewoning, illegale bouw, strijdig gebruik, etc.
In 2021 worden klachten prioriteren op de aspecten veiligheid, gezondheid en ruimtelijk impact geprioriteerd. Op basis van de prioritering wordt bepaald of een klacht in behandeling wordt genomen. Heeft de klacht geen prioriteit dan wordt deze afgedaan met een brief dat vanwege de prioritering de klacht niet wordt afgehandeld.
550
1110
Handhavingsverzoeken
Naast klachten en meldingen ontvangt de gemeente jaarlijks ongeveer 15 officiële handhavingsverzoeken. Handhavingsverzoeken gaan vaak over strijdig gebruik, bouwen in afwijking van de vergunning of strijdigheden met het Bouwbesluit 2012.
645
690
Project horecacontroles
Jaarlijks worden vier integrale horecacontroles uitgevoerd. BWT levert capaciteit bij deze controles die door team veiligheid worden geleid. Naast BWT zijn ook de brandweer, politie, voedsel en warenautoriteit, inspecteur uitkeringen en een handhaver van team veiligheid aanwezig. Jaarlijks resulteert dit in ca. 32 zaken voor BWT.
280
Incidenteel
Project Ondermijning
Jaarlijks worden er twaalf integrale bedrijventerrein controles uitgevoerd. BWT levert capaciteit bij deze controles die geleid worden door team veiligheid. Naast BWT zijn ook de brandweer, politie, milieu inspecteur en een handhaver van team veiligheid aanwezig. Jaarlijks resulteert dit in ca. 36 zaken voor BWT.
384
470
Project aanpak illegale bewoning / woonfraude
De aanpak op illegale (strijdige) bewoning en woonfraude is multidisciplinair. Vanuit verschillende invalshoeken kunnen meldingen komen die meerdere teams in hun vakgebied raken. Overlast is breder dan bijvoorbeeld lawaai, agressie of criminaliteit, er is ook sprake van verdringing op de woningmarkt en verpaupering van wijken. Team veiligheid zal een regisseur aanstellen op de fysieke problematiek, waarbij BWT verantwoordelijk wordt gehouden voor de ruimtelijke problematiek en illegale splitsing of onttrekking (huisvestingsverordening).
Naast klachten en meldingen op basis van prioritering, een proactieve aanpak waarbij wordt geïnventariseerd en toezicht gehouden (per jaar te bepalen straat(en)). Onderzoek vindt plaats naar de eigenaren in relatie tot de panden die in bezit zijn. Er worden maximaal 25 zaken (objecten) opgepakt per jaar waarvan maximaal 10 zaken een juridisch handhavingstraject kunnen volgen. Het criterium veiligheid staat voorop maar het criminele aspect wordt meegewogen. Er wordt contact gezocht met de handhavingspartners (zoals de vreemdelingenpolitie, belastingdienst, team veiligheid) en waar mogelijk gezamenlijk opgetreden.
676
724
Hoofdstuk 3.
Artikel 3.3