De afgelopen jaren heeft het team BWT met een beperkte bezetting gewerkt. Om uitvoering te geven aan de in hoofdstuk 3 omschreven taken is er een tekort van 8,23 FTE naast in te vullen vacatureruimte, zoals weergegeven in bovenstaande tabel.
Een deel van de taken zijn geen structurele werkzaamheden die binnen de termijn van de beleidscyclus voortzetten:
Project private kwaliteitsboring 0,9 FTE
Project implementatie omgevingswet 0,9 FTE
Naar verwachting zal de inzet in uren op deze projecten vanaf 2022 afnemen, afhankelijk van het vaststellen van de wetgeving. In de capaciteitsberekening is deze 1,8 FTE wel opgenomen voor 2021.
In de totstandkoming van de berekening is goed beoordeeld hoe de capaciteit efficiënt ingezet kan worden. De keuzes die zijn gemaakt ten aanzien van de wijze waarop de VTH-taken uitgevoerd zijn hieronder beschreven .
Klachten en meldingen: Jaarlijks komen er iets minder dan 200 klachten binnen over bouwen of gebruik in strijd met het bestemmingsplan. Een deel van deze klachten gaat over kleine strijdigheden, zoals een te hoge schutting, verkeerd geplaatste airco units, aan huis gebonden beroepen, of andere vergelijkbare zaken.
Prioritering: In 2021 klachten sorteren op de aspecten veiligheid, gezondheid en ruimtelijk impact. Op basis van de prioritering bepalen of een klacht in behandeling wordt genomen. Heeft de klacht geen prioriteit dan afdoen met een brief dat vanwege de prioritering de klacht niet wordt afgehandeld.
Risico: Mogelijk meer handhavingsverzoeken
Bezwaar en beroep omgevingsvergunningen: Sinds 2019 zijn de bezwaar en beroep procedures ten aanzien van omgevingsvergunningen belegd bij de handhavingsjuristen. Voorheen was dit een taak van de juridisch medewerkers van ruimtelijke ordening.
Herverdeling werk: Bezwaar tegen een omgevingsvergunning wordt in nagenoeg alle zaken gemaakt op de ruimtelijke procedure. De kennis over dit specifieke onderdeel is een primaire taak van een juridisch medewerker ruimtelijke ordening. De afhandeling van bezwaar en beroepszaken op een omgevingsvergunning dient te worden belegd bij het team ruimtelijke ordening. Naast de afhandeling van bezwaren zou het goed zijn dat juridisch medewerkers ruimtelijke ordening de omgevingsvergunningen controleren voordat ze verzonden worden. Dit leidt mogelijk tot minder bezwaren en minder beroepszaken.
Risico: Positief effect, medewerkers met inhoudelijk kennis handelen procedures af. Doordat er meer ruimte vrijkomt is er minder gevaar dat afhandelingstermijnen van handhavingsverzoeken overschreden worden.
Afhandelen Wob-verzoeken: Sinds medio 2020 is het afhandelen van Wob-verzoeken door de stafjuristen verlegd naar de handhavingsjuristen. Dit betreffen verzoeken ten aanzien van omgevingsvergunningen en handhavingszaken.
Herverdelen werk: het afhandelen van Wob-verzoeken door de stafjuristen laten uitvoeren. Zoals de afspraak was leveren de teams informatie aan die door de stafjuristen worden geanonimiseerd en voorzien van een besluit.
Risico: Positief effect, medewerkers met inhoudelijk kennis handelen procedures af. Doordat er meer ruimte vrijkomt is er minder gevaar dat afhandelingstermijnen van handhavingsverzoeken overschreden worden.
Verpaupering monumenten versus verpaupering bedrijventerreinen en bestaande bouw:
Ten aanzien van de verpaupering van monumenten is in de huidige tabel voorzien voor 16 panden. Ten aanzien van verpaupering bedrijventerreinen zijn 5 objecten voorzien en een deel van de controles bestaande bouw betreffen verpauperde panden.
Bundelen projecten: Gezien de beperkte capaciteit binnen het team is het voorstel om de 16 panden uit te breiden naar 20 panden en een verdeling te maken tussen verpauperde monumenten , vijf panden op de bedrijventerreinen en 5 panden met betrekking tot bestaande bouw. Hierbij als criteria laten gelden dat vanuit zichtlocaties wordt gewerkt ten aanzien van de bedrijventerreinen (randen bedrijventerreinen en doorgaande wegen). En als prioritering de staat van het pand leidend te zijn (instortingsgevaar, gevelbeeld, verder verval).
Risico: De omvang van het aantal panden dat jaarlijks wordt opgepakt wordt beperkt. 2021 kan worden gezien als een “pilot”, het leidt tot inzichten waardoor er in navolgende zaken efficiënter gewerkt kan worden.
Illegale bewoning / woonfraude: Voor de toezicht en juridische handhaving ten aanzien van illegale bewoning / woonfraude is 1 fte voorzien. Binnen deze uren kunnen ongeveer 16 adressen worden gecontroleerd en ca. 6 opgepakt in de juridische handhaving.
Projectmatig toezicht: Illegale bewoning / woonfraude is een actueel probleem binnen de gemeente Vlaardingen. Woningen worden opgekocht door particulier verhuurders om er vervolgens groepen (met name arbeidsmigranten) te huisvesten. Hierdoor worden starters uit de woningmarkt verdreven. Vaak gaat de huisvesting gepaard met andere problematiek zoals overlast, discrepanties met de BRP en gemeentelijke heffingen, uitbuiting van de migranten, etc. Afhankelijk van de capaciteit die beschikbaar wordt gesteld op dit onderwerp is de omvang van de controles en handhaving te bepalen.
Ten aanzien van het projectmatig toezichthouden wordt in 2021 naast klachten en meldingen op basis van prioritering, een proactieve aanpak aangehouden. Er wordt geïnventariseerd en toezicht gehouden (per jaar in een te bepalen straat(en)). Onderzoek vindt plaats naar de eigenaren in relatie tot de panden die in bezit zijn. Er worden maximaal 30 zaken opgepakt per jaar waarvan maximaal 20 zaken een juridisch handhavingstraject kunnen volgen. Het criterium veiligheid staat voorop maar het criminele aspect wordt meegewogen. Er wordt contact gezocht met de handhavingspartners (zoals de vreemdelingenpolitie, belastingdienst, team veiligheid) en waar mogelijk gezamenlijk opgetreden. De bestuurlijke boete kan onderdeel van de aanpak zijn.
Doorkijk naar de Wet private kwaliteitsboring (Wkb): In de capaciteitsberekening is er vanuit gegaan dat alle taken ten aanzien van nieuwbouw worden uitgevoerd. In de huidige bezetting is er ca. 0,75 FTE beschikbaar voor toezichtstaken op nieuwbouw. Om goed toezicht te kunnen houden op nieuwbouwprojecten is er minimaal 1,9 FTE nodig.
Vanaf 2022 wordt waarschijnlijk de Wkb van kracht, vanaf dat moment zal er privaat toezicht plaatsvinden ten aanzien van kleinere bouwwerken. Tegelijkertijd blijft de gemeente verantwoordelijk voor handhaving en oplevering in afwijking van technische voorschriften.
In de huidige situatie is het toezicht op kleine bouwwerken nihil en vindt handhaving alleen plaats op basis van meldingen. Met de komst van de Wkb wordt er van de gemeente een formele afhandeling verwacht van de aangedragen afwijkingen en handhavings-vraagstukken. Naar verwachting zal de Wkb geen bijdrage leveren aan een lagere capaciteitsbehoefte voor bouwtoezicht en juridische handhaving.
Hoofdstuk 4.
Artikel 4.2