3.1.1 Huisvestingcategorieën
In deze beleidsregels wordt een drietal huisvestingscategorieën onderscheiden;
Huisvestingscategorie 1, kleinschalige huisvesting in de bebouwde kom
Dit betreft jaarrond te gebruiken, kleinschalige huisvesting gelegen binnen de kern en in een bestaande woonomgeving, door kamergewijze verhuur in reguliere woningen. Deze vorm van huisvesting is toegestaan voor de arbeidsmigrant die zich alleen, samenwonend met levenspartner en/ of met kinderen in de gemeente wenst te vestigen.
Er geldt een maximum van 4 tegelijkertijd te huisvesten arbeidsmigranten. Bij samenwoning en gezinshuisvesting waarbij kinderen betrokken zijn, tellen partner en overige gezinsleden mee voor het maximum aantal te huisvesten personen.
Per buurt6Onder ‘buurt’ wordt volgens de begrippenlijst van het CBS verstaan: Onderdeel van een gemeente, dat op basis van historische dan wel stedenbouwkundige kenmerken homogeen is afgebakend. Oirschot kent binnen de bebouwde kom per 01-01-2020 14 buurten. mag maximaal één woning voor deze vorm van huisvesting benut worden, waarbij de minimale afstand tussen twee woningen tenminste 50 meter is (te meten van rand bouwvlak tot rand bouwvlak). Beoogd wordt om enigszins restrictief te voorzien in deze huisvestingsvorm. Dergelijke woningen zijn immers via de reguliere woningmarkt te verkrijgen, echter is de short dan wel midstay verblijvende arbeidsmigranten daar geen kandidaat voor.
Huisvestingscategorie 2, groepsaccommodaties
Algemeen
Deze vorm van huisvesting is naar haar aard en ligging niet geschikt voor de huisvesting van kinderen van arbeidsmigranten, tenzij zij meerderjarig zijn en zelfstandig zijn te beschouwen als arbeidsmigrant. Er dient minimaal 1 kilometer afstand (te meten van rand bouwvlak tot rand bouwvlak) tussen twee huisvestingslocaties te bestaan en het totaal in de gemeente Oirschot binnen deze categorie te vergunnen huisvestingslocaties mag het aantal van 10 niet overstijgen.
Groepsaccommodaties voor de huisvesting van arbeidsmigranten op het eigen agrarische bedrijf
Is er sprake van groepshuisvesting van arbeidsmigranten voor en op de eigen bedrijfslocatie(s) dan wel in de directe omgeving daarvan7‘Op het eigen bedrijf’ wil zeggen, dat de huisvesting binnen de bestaande bebouwing wordt opgericht en feitelijk dus plaatsvindt op het bouwblok waar de bedrijfswoning staat. dan is dat toegestaan buiten de bebouwde kom en aan de binnen en buitenrand van bedrijventerreinen. Hierbij geldt er een maximum van 32 tegelijkertijd te huisvesten arbeidsmigranten8Bij samenwonen telt de partner mee bij het maximum aantal gehuisveste personen. Uitdrukkelijk wordt hier dus niet gekozen voor de term (eenpersoons) huishouden, nu huisvesting van de levenspartner dan niet kan worden toegestaan c.q. niet mee zou tellen in het maximale aantal personen. , waarbij de oppervlakte van de groepsaccommodatie maximaal 600 m² bedraagt.9Deze maximering is nodig vanuit het oogpunt van goede volkshuisvesting, beheersbaarheid en voorkoming van overlast en is normatief gebaseerd op de regeling in het bestemmingsplan Buitengebied. Waar in die regeling echter wordt uitgegaan van maximaal 12,5 m2 per persoon, faciliteert de gemeente echter graag ruimer door te maximeren op 18,75 m² per persoon. Deze vorm van huisvesting is in duur beperkt tot een aaneengesloten periode van 8 maanden, wat betekent dat de accommodatie maximaal 8 aaneengesloten maanden per jaar voor de huisvesting van arbeidsmigranten benut mag worden.
Maatwerk
Als het voor de bedrijfsvoering noodzakelijk is;
dat er meer dan 32 arbeidsmigranten op het eigen bedrijf gehuisvest worden en/ of
dat de aaneengesloten huisvestingsduur langer dan 8 maanden per jaar plaats kan vinden, dan kan van voornoemde maxima in aantal (32) en duur (8 maanden) worden afgeweken.
Indien men van deze afwijkingsmogelijkheid gebruik wil maken dan dient men de benodigde aantallen respectievelijk tijdsduur te benoemen en de noodzaak ervan te onderbouwen, bijvoorbeeld middels een daartoe te overleggen deskundigenrapport. Aanvullend dient men aan te geven en te onderbouwen welke ruimtelijke kwaliteitsverbetering ter compensatie gerealiseerd zal worden.
Zuinig ruimtegebruik
Als de huisvestingsvoorziening tijdelijk niet voor de maximale capaciteit wordt benut voor de arbeidsmigranten van het eigen bedrijf, dan is het toegestaan om de ongebruikte huisvestingsplaatsen in die periode in te zetten voor de huisvesting van arbeidsmigranten van andermans bedrijf. Indien men hiervan gebruik wil maken dan dient men dit uitdrukkelijk en onderbouwd te verzoeken, waarbij tenminste aangegeven moet worden hoeveel plaatsen hiervoor, in welke periode en voor welke duur beschikbaar zijn.
Groepsaccommodaties voor de huisvesting van arbeidsmigranten anders dan op het eigen bedrijf
Is er sprake van groepshuisvesting anders dan op het eigen bedrijf, dan is deze vorm van huisvesting enkel toegestaan aan de binnen en buitenrand van bedrijventerreinen en binnen de kernrandzone. De kernrandzone ligt buiten de bebouwde kom. Het is een overgangszone van de bebouwde kom naar het buitengebied, met daarin relatief veel bebouwing op korte afstand van elkaar met een toenemende menging van functies.
Ook hier geldt een maximum van 32 tegelijkertijd te huisvesten arbeidsmigranten10Bij samenwonen telt de partner mee bij het maximum aantal gehuisveste personen. Uitdrukkelijk wordt hier dus niet gekozen voor de term (eenpersoons) huishouden, nu huisvesting van de levenspartner dan niet kan worden toegestaan c.q. niet mee zou tellen in het maximale aantal personen. , echter bestaat er hierbij geen afwijkingsmogelijkheid zoals die voor de huisvesting van arbeidsmigranten op het eigen bedrijf wel geldt. De huisvesting van arbeidsmigranten anders dan op het eigen bedrijf is niet in tijdsduur beperkt: dat betekent dat de accommodatie jaarrond voor de huisvesting van arbeidsmigranten benut mag worden en dat enkel de voorgenomen verblijfsduur van de arbeidsmigrant zelf bepaalt of de huisvesting onder deze beleidsregels is toegestaan of niet (zie begrippenlijst voor terminologie short, mid en longstay).
Huisvestingscategorie 2 samengevat
wat
Groepsaccommodaties voor de huisvesting
van arbeidsmigranten
waar
buiten bebouwde kom
(=incl. kernrandzone & randen bedrijventerreinen)
alleen in kernrandzone & randen bedrijventerreinen
wie
arbeidsmigranten voor het eigen bedrijf
arbeidsmigranten voor het eigen en voor andermans bedrijf
hoe lang
max. 8 maanden aaneengesloten
niet beperkt in duur
aantal
32
32
maatwerk
ja, mits dat aantoonbaar noodzakelijk is voor de agrarische bedrijfsvoering.
nee
zuinig ruimtegebruik
Tijdelijk onbenutte huisvestingsplaatsen zijn tijdelijk te gebruiken voor de huisvesting van arbeidsmigranten die elders werkzaam zijn.
n.v.t.
Huisvestingscategorie 3, tijdelijk maatwerk
Om herstructurering/ herbestemming van bestaande locaties buiten de bebouwde kom mogelijk te maken kan het wenselijk zijn dat een dergelijke locatie tijdelijk ingezet wordt voor het huisvesten van arbeidsmigranten. Vrijkomende agrarische bebouwing hierbij inbegrepen. Ook deze vorm van huisvesting is naar haar aard en ligging niet geschikt voor de huisvesting van kinderen van arbeidsmigranten, tenzij zij meerderjarig zijn en zelfstandig zijn te beschouwen als arbeidsmigrant.
Via deze huisvestingscategorie kan er toestemming worden verleend om een bepaalde locatie, voor een periode van maximaal 10 jaar, te gebruiken voor het jaarrond huisvesten van arbeidsmigranten. Daarbij moet er onderbouwd zijn, dat de tijdelijke functie een substantiële bijdrage levert aan de haalbaarheid van de herbestemming. Uiterlijk op het moment van de vergunningaanvraag dient de toekomstige herbestemming van de betreffende locatie helder, bindend en openbaar gecommuniceerd te zijn.
De toekomstige herbestemming is bovendien uitdrukkelijk aan de vergunningverlening verbonden. Dat betekent concreet, dat wanneer de herbestemming op het moment van aanvraag van de huisvestingsvergunning niet helder, bindend en openbaar gecommuniceerd is, de omgevingsvergunning niet wordt verleend. Komt de toekomstige herbestemming op enig moment gedurende de periode van arbeidsmigrantenhuisvesting te vervallen dan wel wijzigt deze, dan kan de eerder verleende omgevingsvergunning ingetrokken worden.
Verder geldt in geval van een vrijkomende agrarische bedrijfslocatie, dat het maximale aantal te huisvesten arbeidsmigranten 3211Zie vorige voetnoot. bedraagt. In geval van een vrijkomende recreatieve bedrijfslocatie, niet zijnde Stille Wille12Recreatiepark/ locatie Stille Wille is een bijzonder geval nu daar eerder reeds tot herbestemming is overgegaan, waarbij voor huishoudens permanente bewoning mogelijk gemaakt is. Dit leent zich dan ook niet voor een eventuele mix met huisvesting voor arbeidsmigranten., wordt het maximale aantal te huisvesten arbeidsmigranten vastgesteld op 75% van het feitelijke aantal beschikbare recreatieve overnachtingsplaatsen, met dien verstande dat het aantal te huisvesten arbeidsmigranten nimmer meer dan 200 kan bedragen. Uitgangspunt daarbij is dat de ruimtelijke impact van de tijdelijke functie (o.a. verkeersbeweging / effecten op omwonenden en op natuur) niet groter is dan die van de bestaande situatie. Groepsaccommodaties voor huisvesting van arbeidsmigranten worden doorgaans jaarrond gebruikt en hebben een hogere bezettingsgraad dan recreatieve accommodaties. Door capaciteit van groepsaccommodatie voor arbeidsmigranten maximaal op 75% te stellen, wordt voorkomen dat de ruimtelijke impact (tijdelijk) toeneemt.
Zowel in het geval van een vrijkomende agrarische bedrijfslocatie, als in het geval van een vrijkomende recreatieve bedrijfslocatie dient er minimaal 2 kilometer afstand (te meten van rand bouwvlak tot rand bouwvlak) tussen twee locaties te bestaan;
Hoofdstuk 3.
Artikel 3.1