Inkoop gebeurt op basis van een voorafgaande analyse. Tenzij dit gelet op de waarde of de aard van de opdracht niet nodig is. Om goede keuzes te kunnen maken, is het in de eerste plaats van belang om inzicht te hebben in de bredere behoefte van de gemeente. Bij regelmatig op verschillende plaatsen binnen de gemeentelijke organisatie soortgelijke opdrachten verstrekken, dan liggen er mogelijk kansen om het doelmatiger te doen. Er liggen danmogelijk bedreigingen als het om rechtmatigheid gaat. De in de afgelopen jaren ontwikkelde SPEND-analyse (= analyse van al de betaalde facturen) is daarom een belangrijk te raadplegen instrument.
Daarnaast is het in algemene zin noodzakelijk om te weten wat de gemeente uit de markt kan halen om optimaal invulling aan de doelstellingen van het inkoopbeleid te geven. Mits de kosten hiervan naar verwachting opwegen tegen de baten, wordt daarom voorafgaand aan het benaderen van de markt een product- en/of marktanalyse uitgevoerd. Een productanalyse leidt tot inzicht in de aard van het ‘product’ en de relevante markt(vorm). Een marktanalyse leidt tot het inzicht in de relevante markt(vorm), de ondernemers die daarop opereren en hoe de markt- en mogelijke machtsverhoudingen zijn (bijvoorbeeld: kopers- of verkopersmarkt). De wijze waarop de analyse wordt vormgegeven is afhankelijk van de aard en omvang van de (mogelijke) opdracht. Ondernemers worden hier zoveel mogelijk in betrokken. Teneinde hen zo vroeg mogelijk te betrekken bij te maken keuzes.
Hoofdstuk 6
Artikel 6.1