De gemeente moet in beginsel vrij zijn in het maken van keuzes rondom inkoop. Zij moet zien te voorkomen dat een ongezonde afhankelijkheid van één ondernemer ontstaat (een zogeheten vendor lock-in). Alleen dan kan optimaal aan de doelstellingen van dit inkoopbeleid invulling worden gegeven. Tegelijkertijd is het vanuit het oogpunt van doelmatigheid en het bereiken van andere doelen vaak wenselijk om meerjarige overeenkomsten aan te gaan.
De mate van (on)afhankelijkheid in een ondernemersrelatie wordt onder andere bepaald door de financiële waarde van de opdracht. Net als de switchkosten: wat kost het als we van leverancier wisselen?. De mate van concurrentie in de sector (concentratiegraad) en de beschikbaarheid van alternatieve ondernemers. Indien meerjarige overeenkomsten worden gesloten, wordt actief stilgestaan bij de betekenis hiervan voor leveranciersonafhankelijkheid. Zo nodig worden in de overeenkomst maatregelen genomen om een exit mogelijk te maken.
Hoofdstuk 6
Artikel 6.3