Primair
Afwijken van het bestemmingsplan is een bevoegdheid en geen verplichting van het college. De rol van het college is beschreven in deel I, paragraaf 3.
Juridisch kader
Uitgangspunt is geldende wet- en regelgeving, zoals de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Woningwet, de Wet ruimtelijke ordening, het Besluit omgevingsrecht en het Besluit ruimtelijke ordening. Met betrekking tot de begripsbepalingen betekent dit dat de definities van het Bor prevaleren ten opzichte van de definities van het bestemmingsplan. Als een begrip niet staat gedefinieerd in het Bor, dan zijn de begripsbepalingen uit het bestemmingsplan van toepassing. Voor de wijze van meten geldt hetzelfde.
Algemene voorwaarden
In artikel 2.12, lid 1 van de Wabo wordt bepaald dat er alleen een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 onder c kan worden verleend als dit niet in strijd is met ’een goede ruimtelijke ordening’. Om die reden wordt aan een afwijking als bedoeld in artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 2° van de Wabo alleen toepassing gegeven onder de volgende voorwaarden:
het woon- en leefmilieu van de omgeving wordt niet onevenredig aangetast;
ter plaatse van de ontwikkeling is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefmilieu;
de verkeersveiligheid wordt niet onevenredig aangetast;
de ontwikkeling voorziet in voldoende parkeergelegenheid conform de Nota Parkeernomen Wijk bij Duurstede;
de ontwikkeling is ruimtelijk en stedenbouwkundig aanvaardbaar;
de ontwikkeling is niet in strijd met het bepaalde in de Provinciale Ruimtelijke Verordening;
er is niet sprake van een privaatrechtelijke belemmering met een evident karakter.
Planschadeovereenkomst
Bij het verlenen van toestemming voor het afwijken van het bestemmingsplan, op grond van artikel 2.12, lid 1, sub a onder 2° van de Wabo en deze beleidsregels, kan een planschade-overeenkomst worden afgesloten tussen de aanvrager van de omgevingsvergunning en de gemeente (artikel 6.4a Wro). Het verlenen van een omgevingsvergunning in afwijking van het bestemmingsplan zou een oorzaak kunnen vormen voor planschade. De planschadeovereenkomst dient ondertekend te zijn voordat het definitieve besluit wordt genomen. Het niet ondertekenen van de overeenkomst vormt een reden de vergunning te weigeren. Bij het toekennen van een eventuele planschadeclaim kunnen de kosten op de aanvrager worden verhaald.
Hardheidsclausule
Het bestuursorgaan handelt overeenkomstig de beleidsregel, tenzij dat voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te dienen doelen (artikel 4:84 Awb). Bij het afwijken van de beleidsregels moeten er geen redelijke alternatieven zijn, moeten de ruimtelijke consequenties beperkt zijn en moet het belang van de aanvrager groot zijn. Het bestuursorgaan dient alle omstandigheden van het geval te betrekken in zijn beoordeling en dient te bezien of deze op zichzelf dan wel tezamen met andere omstandigheden, moeten worden aangemerkt als bijzondere omstandigheden in de zin van artikel 4:84 van de Awb die maken dat het handelen overeenkomstig de beleidsregel gevolgen heeft die onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregels te dienen doelen2ABRvS 26 oktober 2016, ECLI:NL:RVS:2016:2840. In dit kader moet benadrukt worden dat deze beleidsregels geen recht zijn en een besluit voorafgegaan wordt door een integrale afweging van het college.
Deel II:
Artikel 1.