De Wet Bibob en het daarbij behorende Besluit Bibob bieden de mogelijkheid tot toepassing van de Wet Bibob door bestuursorganen en de gemeente. Daarbij is een onderscheid te maken tussen enerzijds de status van de gemeente (bestuursorganen) als publiekrechtelijk orgaan en anderzijds haar status als privaatrechtelijke partij.
Toepassing van het Bibob-instrumentarium vanuit de positie van publiekrechtelijk orgaan kan bij:
een beschikking ter zake van een subsidie, alsmede een beschikking ter zake van een vergunning, toekenning, goedkeuring, erkenning, registratie, aanwijzing of ontheffing voor zover:
1°. bij de wet is bepaald dat de beschikking in het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3, kan worden geweigerd, dan wel ingetrokken, of
2°. bij de wet is bepaald dat bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kan worden bepaald dat de beschikking in het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3, kan worden geweigerd, dan wel ingetrokken;
artikel 7 Wet Bibob: een gemeentelijke vergunning die op grond van een verordening verplicht is gesteld voor een inrichting of bedrijf;
Toepassing van het Bibob-instrumentarium vanuit haar positie van betrokkene in privaatrechtelijke transacties kan bij:
de gunning dan wel intrekking van een overheidsopdracht aan een gegadigde of een onderaannemer, voor zover het een overheidsopdracht als bedoeld in artikel 1.1 van de Aanbestedingswet 2012; en
het aangaan, opschorten of ontbinden van een overeenkomst of een andere rechtshandeling met betrekking tot een onroerende zaak met als doel:
1°. het verwerven of vervreemden van een recht op eigendom of het vestigen, vervreemden of wijzigen van een zakelijk recht;
2°. huur of verhuur;
3°. het verlenen van een gebruikrecht;
4°. de deelname, met inbegrip van de vergroting, vermindering of beëindiging daarvan, aan een rechtspersoon, een commanditaire vennootschap of een vennootschap onder firma die het recht op eigendom of een zakelijk recht met betrekking tot die onroerende zaak heeft of zal hebben of die onroerende zaak huurt, zal huren, verhuurt, of zal verhuren; of
5°. toestemming voor vervreemding van erfpacht als bedoeld in artikel 91, eerste lid, van Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek.
Vastgoedtransacties zijn geen onderdeel van deze beleidslijn, maar zijn in de Beleidslijn Wet Bibob vastgoed gemeente Gorinchem opgenomen.
4. Toepassingsbereik Wet Bibob voor de gemeentelijke bestuursorganen
Voor de gemeentelijke overheid als publiekrechtelijk orgaan beperken de toepassingsmogelijkheden van de Wet Bibob en Besluit Bibob zich tot:
Beschikking ingevolge de artikel 3 (vergunning) en 30a (aanhangsel) van de Alcholwet.
Vergunning voor het aanwezig hebben van kansspelautomaten.
Vergunningen/ontheffingen, voortkomende uit gemeentelijke verordeningen, zoals de APV en de Speelautomatenverordening. Voorbeelden zijn de exploitatievergunning voor een openbare inrichting (waaronder een coffeeshop) en een seksinrichting, en de exploitatievergunning voor een speelautomatenhal of een smart- of headshop.
Omgevingsvergunning voor bouwactiviteiten, voor zover dat onderdeel betrekking heeft op het bouwen in één van de volgende risicocategorieën:
commerciële openbare inrichtingen (horecabedrijven), zoals een hotel, restaurant, pension, café, cafetaria, snackbar, discotheek, buurthuis, clubhuis, afhaalpunten, fast- en foodbezorging, take away, maaltijdbezorging;
een commerciële openbare inrichting (horecabedrijf), zoals een hotel, restaurant, pension, café, cafetaria, snackbar, discotheek, buurthuis, clubhuis, afhaalpunt, fast- en foodbezorging, take away en maaltijdbezorging;
elke andere voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was:
logies wordt verstrekt (waaronder hotels, kamerverhuurbedrijven, pensions);
dranken worden verstrekt/geschonken (waaronder commerciële openbare inrichtingen);
spijzen voor directe consumptie worden verstrekt of bereid (waaronder een commerciële openbare inrichting); of
rookwaren (waaronder een coffeeshop) voor directe consumptie worden verstrekt;
een voor het publiek toegankelijke gelegenheid waar bedrijfsmatig of in een omvang alsof deze bedrijfsmatig is de mogelijkheid wordt geboden enig spel te beoefenen, waarbij geld of in geld inwisselbare voorwerpen kunnen worden gewonnen of verloren (speelgelegenheid);
een voor het publiek toegankelijke ruimte waarin bedrijfsmatig, in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was of anders dan om niet, handelingen en werkzaamheden worden verricht die verband houden met dan wel inherent zijn aan het exploiteren van hetgeen in het maatschappelijk verkeer vaak wordt aangeduid als een smartshop of headshop;
een voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch-pornografische aard plaatsvinden. Onder een seksinrichting wordt in elk geval verstaan: een seksbioscoop, seksautomatenhal, sekstheater, een parenclub of een prostitutiebedrijf waaronder tevens begrepen een erotische-massagesalon, al dan niet in combinatie met elkaar of in combinatie met een horecabedrijf/openbare inrichting;
een natuurlijke persoon, groep van personen of rechtspersoon die bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was prostitutie aanbiedt of daarin bemiddelt die op een andere plaats dan in de bedrijfsruimte wordt uitgeoefend (waaronder een escortbedrijf);
een voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin hoofdzakelijk goederen van erotisch-pornografische aard aan particulieren plegen te worden verkocht of verhuurd (waaronder een sekswinkel);
een inrichting, bestemd om het publiek de gelegenheid te geven een spel door middel van onder andere speelautomaten te beoefenen als bedoeld in artikel 30c, eerste lid, aanhef en onder b., van de Wet op de kansspelen (waaronder een speelautomatenhal);
de volgende categorieën bedrijven:
afvalbewerkings- en verwerkingsbedrijf;
wisselkantoor;
wellnessbedrijf, zoals massagesalon, beautysalon, nagelstudio, zonnebankstudio of saunabedrijf;
sportschool of fitnesscentrum;
kapperszaak;
belwinkel;
internetcafé;
uitzendbureau;
opkoper en/of handelaar in gebruikte of ongeregelde goederen;
belwinkel, internetcafé of gamecenter;
kamerverhuurbedrijf;
transportonderneming;
autoverkoop- of -verhuurbedrijf (waaronder ook koop en verkoop van auto-onderdelen), autosloperij of schadeherstelbedrijf;
sloopbedrijf;
import- en exportbedrijf (handelsondernemingen; schoenen, kleren, onderdelen);
vastgoedbedrijf;
vuurwerkbranche;
woon-/zorgkantoor waar bedrijfsmatig zorg wordt verleend
zorgaanbieder;
PGB-bureau;
jachthaven;
categorieën die een sterke relatie hebben met bovenstaande.
Omgevingsvergunning voor milieuactiviteiten:
vergunningsplichtige inrichtingen binnen de sector afval;
omgevingsvergunning beperkte milieutoets (OBM).
Subsidies.
Voor de gemeentelijke overheid als privaatrechtelijke partner in transacties, beperken de toepassingsmogelijkheden van de Wet Bibob en Besluit Bibob zich tot:
de gunning dan wel intrekking van een overheidsopdracht aan een gegadigde of een onderaannemer, voor zover het een overheidsopdracht als bedoeld in artikel 1.1 van de Aanbestedingswet 2012;
Het aangaan, opschorten of ontbinden van een vastgoedtransactie.
Artikel 3.
Algemeen toepassingsbereik Wet Bibob
Onderdeel van BELEIDSLIJN WET BIBOB GEMEENTE GORINCHEM 2021