Achtergrond en kader nieuw evenementenbeleid
Evenementen zorgen voor een levendige omgeving, een positief imago voor de gemeente en stimuleren de plaatselijke economie. Ze bieden bewoners, toeristen en recreanten de mogelijkheid om hun vrije tijd prettig door te brengen en dragen bij aan de leefbaarheid van de regio. Evenementen versterken namelijk het gemeenschapsgevoel en de betrokkenheid van bewoners en bezoekers bij de omgeving. Door maatschappelijke ontwikkelingen zoals de toename van vrije tijd, mobiliteit en welvaart zijn evenementen in hun aantal en omvang toegenomen. Dit verlangt concrete aandacht met name in het kader van het beheersen van de openbare orde, veiligheid, leefbaarheid, milieuaspecten en het beheer van de openbare ruimte. Enerzijds leveren evenementen namelijk een goede bijdrage aan het sociaal-maatschappelijke en culturele leven en geven ze een positieve impuls aan toerisme en recreatie en de plaatselijke economie. Anderzijds brengt het organiseren van een evenement risico’s met zich mee op het gebied van openbare orde, brandveiligheid, verkeer en volksgezondheid.
Daarnaast kunnen evenementen hinder veroorzaken in de vorm van geluidshinder, verkeershinder of hinder in de directe woonomgeving. Het is daarom van belang om bij het organiseren van een evenement de mogelijke hinder en risico’s van te voren in beeld te brengen en deze zo goed als mogelijk te beperken.
Door middel van het vaststellen van een nieuw integraal evenementenbeleid willen wij de wijze waarop wij invulling wensen te geven aan het stimuleren, reguleren en faciliteren van evenementen nader verduidelijken voor organisatoren, bezoekers, ondernemers en omwonenden. Dit met name door een nadere beschrijving van de aspecten veiligheid, openbare orde, toezicht en handhaving, en het stroomlijnen van regulering, vergunningverlening, afstemming en coördinatie van de ondersteuning door de verschillende diensten. Er is daarbij zoveel mogelijk aangesloten bij de beleidslijnen die door de Veiligheidsregio Noord Oost Gelderland (VNOG) zijn uitgezet.
Doelstelling
Voor de gemeente zijn evenementen van belang omdat zij van betekenis kunnen zijn voor de promotie en het imago van de gemeente lokaal en regionaal. De gemeente moet als bevoegd gezag op grond van de relevante wet- en regelgeving voor evenementen een besluit nemen. Vaak vinden evenementen plaats in de openbare ruimte. Politie, Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie (GHOR) en brandweer hebben een belangrijke rol bij het veilig laten verlopen van evenementen door het geven van advies vooraf. De gemeente heeft daarnaast een taak bij het toezicht op evenementen en handhaaft regels als dat nodig is. Wij willen voor de vergunningverlening bij evenementen een meer risicogerichte aanpak in plaats van de huidige regelgerichte aanpak.
Zowel organisatoren als de gemeente hebben behoefte aan een duidelijk beleid waarin alle aspecten rondom evenementen samenkomen. De gemeente concentreert zich daarbij op het beperken van overlast en het waarborgen van de veiligheid. Het proces van vergunningverlening is bij uitstek het traject om te bewerkstelligen dat alle betrokken partijen inhoud geven aan hun verantwoordelijkheid voor een veilig verloop van het evenement en dat de voorgenomen beheersmaatregelen een afdoende waarborg voor de openbare veiligheid vormen.
De inspectie Veiligheid en Justitie (V&J) en de inspectie Gezondheidszorg (IGZ) onderstrepen het belang van een integraal evenementenbeleid. In het evenementenbeleid de uitgangspunten voor het waarborgen van de veiligheid en gezondheid bij evenementen duidelijk gemaakt. De inspecties vinden belangrijk dat met name organisatoren goed worden geïnformeerd over het verloop van het vergunningverleningsproces en hun verantwoordelijkheden daarin. Dit ook vanwege de kwaliteitseisen waaraan de aanvraag met de noodzakelijke informatie minimaal aan moet voldoen. De kwaliteit en compleetheid van een aanvraag is namelijk een bepalende factor voor de kwaliteit van de risicobeoordeling, de advisering en de uiteindelijke vergunningverlening.
Doel
Dit evenementenbeleid heeft als doel organisatoren van evenementen zo goed mogelijk te faciliteren door:
het ondersteunen bij het goed en veilig organiseren van evenementen;
het verbeteren van de relatie tussen de gemeente en de organisatoren en andere externe organisaties, zodat de kwaliteit van evenementen gewaarborgd is en verbeterd wordt;
het scheppen van duidelijkheid voor omwonenden en organisatoren;
de overlast voor omwonenden en de leefomgeving zoveel mogelijk te beperken;
het verbeteren van de dienstverlening en advisering op het gebied van regelgeving en vergunningverlening;
de zorg voor openbare orde en veiligheid;
een consequente handhaving van regelgeving en beleid ten aanzien van evenementen.
De aanvraag voor de evenementenvergunning moet het document worden waarin de organisator van het evenement aangeeft op welke manier zij de risico’s van hun evenement gaan beheersen. In de vergunning en tijdens het toezichtproces worden de registraties gemaakt zodat de afspraken traceerbaar zijn vastgelegd. De vergunningverlening en het toezicht op de vergunning moet daardoor een op risicobeheersing gerichte gesloten keten worden. Dit moet leiden tot veilige evenementen binnen de gemeente Ermelo waarbij het goed toeven is voor de bezoekers.
Artikel 2.
Inleiding evenementenbeleid
Onderdeel van Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Ermelo houdende regels omtrent het organiseren van publieksevenementen