Om te voldoen aan de voorwaarden van de Dienstenrichtlijn en om de algemene beginselen van behoorlijk bestuur te waarborgen, is het belangrijk om het instrument van de vergunningplicht terughoudend in te zetten. In de keuze van het aanwijzen van een pand, branche of gebied wordt daarom gebruik gemaakt van een trapsgewijze aanpak en gelden de volgende uitgangspunten:
In eerste instantie blijft toepassing beperkt tot een pandsgewijze inzet.
Alleen als er sprake is van structurele problematiek in een gebied of branche kan de burgemeester gebruik maken van zijn bevoegdheid om een gebied of bedrijfsmatige activiteit aan te wijzen.
Bij de aanwijzing van een bedrijfsmatige activiteit wordt altijd eerst overwogen of de aanwijzing kan worden beperkt tot een gebied dan wel meerdere gebieden.
Bij de aanwijzing van een gebied wordt altijd eerst overwogen of de aanwijzing kan worden beperkt tot een of meer nader te bepalen bedrijfsmatige activiteiten of panden.
Artikel 2.5