Tot slot kunnen gebieden worden aangewezen (preventieve aanwijzing). Bij een dergelijke aanwijzing geldt voor gevestigde en nieuwe ondernemers in die gebieden (wijken, straten, bedrijventerreinen, etc.) een vergunningplicht. Dit kan gerechtvaardigd zijn nu de aanwijzing alleen plaatsvindt in straten of gebieden waar de leefbaarheidsproblemen het grootst zijn en de openbare orde en veiligheid onder druk staat. Het belang van de verbetering van de situatie in het gebied kan zo’n aanwijzing rechtvaardigen. Het kan ook van belang zijn om te voorkomen dat het probleem zich onmiddellijk naar een naastgelegen pand verplaatst. Een dergelijke aanwijzing maakt doorgaans deel uit van een bredere aanpak. Bij het aanwijzen van een gebied moet worden aangetoond dat de problematiek zich niet beperkt tot één pand, maar dat de openbare orde en leefbaarheid in een groter gebied onder druk staat. Pas wanneer er sprake is van pandoverstijgende en/of brancheoverstijgende problematiek, kan de burgemeester overgaan tot de aanwijzing van een gebied. Om te bepalen hoezeer de leefbaarheid in een buurt of wijk onder druk staat, wordt gekeken naar de volgende indicatoren (deze lijst is niet limitatief):
Het algehele veiligheidsbeeld baart zorgen, zoals dat naar voren komt uit informatie over de sociale cohesie in een gebied, de sociaaleconomische positie van buurtbewoners, cijfers over de mate van criminaliteit in een buurt, cijfers over het veiligheidsgevoel en/of enquêtes die inzichtelijk maken welke problemen inwoners van dag tot dag ervaren.
Bewoners(organisaties) of ondernemers(organisaties) geven aan zich onveilig te voelen of uiten hun zorgen over het ondernemersklimaat in het gebied.
Het gebied staat als onveilig bekend, zowel voor klanten als voor medewerkers van de in het gebied gevestigde bedrijven.
Er zijn handhavingsacties geweest waarbij naar aanleiding van de constateringen regelmatig bestuursrechtelijk is opgetreden.
Het gebied heeft een opvallend hoge concentratie van ondernemingen in een branche die gevoelig is voor ondermijnende criminaliteit.
De in het gebied gevestigde bedrijven trekken criminelen aan en verslechteren de leefbaarheid in de buurt. Daardoor trekken buurtbewoners weg, raken ze zelf in de criminaliteit verzeild of zijn nieuwe (bonafide) ondernemers en hun potentiële klanten huiverig om zich in het gebied te vestigen.
In veel gevallen maakt het vergunningplichtig stellen van een gebied onderdeel uit van een groter pakket aan maatregelen, die samen zijn gericht op de versterking van een bepaald gebied. In een wijk waarin op verschillende manieren wordt geprobeerd om de openbare orde en/of veiligheid en leefbaarheid te verbeteren, is het logisch dat ook eisen worden gesteld aan (malafide) ondernemingen die zich in die wijk gevestigd hebben of willen gaan vestigen. Het totaalpakket aan maatregelen zorgt er samen voor dat het uiteindelijke doel - een veilig en leefbaar gebied - wordt behaald.
Artikel 2.4